„Estónska“ daň, ťah proti Pente či zriadenie Senátu: PS/Spolu predstavili 250-stranový program

Hviezdoslavov je dedina neďaleko Bratislavy, ktorú posledné roky stretol osud mnohých obcí pri hlavnom meste. Vďaka stovkám nových prisťahovalcov sa z nej stal bratislavský satelit. Na ilustráciu: ešte v roku 2013 tu bolo prihlásených 803 obyvateľov, ku koncu minulého roka to bolo už 1829 ľudí – a ďalší si tu zrejme trvalý pobyt nenahlásili.

Dedinu si koalícia Progresívneho Slovenska a strany Spolu (PS/Spolu) vybrala ako miesto, kde predstaví svoj 250-stranový program s názvom Bod zlomu. Nielen novinárom, ale aj bežným ľuďom.

Do parku pri obecnom úrade ich pár prišlo, pýtali sa napríklad na to, ako by politici riešili, že prudko sa rozširujúce obce ako Hviezdoslavov nemajú základné školy.

Nasledujúci text nemá ambíciu predstaviť do detailov volebný program PS/Spolu. Denník N vybral niektoré zo zaujímavých či potenciálne kontroverzných nápadov, ktoré Bod zlomu obsahuje.

1. Daň z koly aj bilbordov

Koalícia vedená Michalom Trubanom a Miroslavom Beblavým bude v nasledujúcich týždňoch zdôrazňovať, tak ako to robí aj v texte programu, že na daniach a odvodoch nechce od ľudí vybrať viac peňazí ako doteraz.

„Budeme meniť iba daňový mix, nie celkové daňové zaťaženie,“ píšu. „Myslíme si, že práca má byť zdaňovaná menej a na druhej strane poškodzovanie životného prostredia a zdravia viac.“

Sľubujú zvýhodňovať najmä ľudí s nízkymi a so strednými zárobkami, konkrétne čísla však nespomínajú. „Výsledná miera zníženia bude závisieť od ekonomických podmienok a miery zvýšenia úspešnosti výberu daní. O čo viac sa nám podarí zlepšiť úspešnosť výberu daní, o to viac sa s týmto úspechom podelíme a znížime daňovo-odvodové zaťaženie nízko- a strednopríjmových skupín,“ píše sa v programe.

Je však pravdepodobné, že politickí konkurenti si v programe PS/Spolu všimnú najmä nové dane, ktoré chce koalícia zaviesť, aby mohla znižovanie zdaňovania práce financovať. Patrí medzi ne napríklad digitálna daň, ktorou chcú zdaňovať veľké internetové firmy, daň z bilbordov či daň z nezdravých nápojov. Doplniť ich má daň z hazardu či daň z ťažby dreva.

„Pomôžeme tým aj zvýšeniu ekologického povedomia, obmedzeniu konzumácie nezdravých nápojov, nadmernej ťažby dreva, vizuálneho smogu a hrania hazardných hier,“ píšu v programe.

Výnosy z niektorých z týchto daní, napríklad dane z bilbordov, ktoré by platili reklamné spoločnosti prenajímajúce reklamné plochy, by mali získavať aj samosprávy, teda mestá a obce.

2. „Estónska“ daň pre chudobné regióny

Koalícia si do programu dala aj takzvanú „estónsku“, teda nulovú daň z reinvestovaného zisku. Čiže firmy by neplatili daň z časti zisku, ktorý investujú naspäť do svojho rozvoja.

Spolu Miroslava Beblavého chcelo túto daň zaviesť na celé územie Slovenska, po dohode s PS ju navrhujú pilotne otestovať len v chudobnejších regiónoch, stále však rátajú s tým, že by sa táto nulová daň mohla rozšíriť na celé územie.

Koalícia sľubuje aj bojovať s byrokraciou pravidlom, ktoré nazýva „jedno nové za jedno staré“. Podľa neho bude môcť štát pridať novú administratívnu povinnosť a nariadenie iba výmenou za jednu zrušenú existujúcu povinnosť.

3. Sabatikal pre učiteľov a škôlky od troch rokov

Aj keď bývajú daňové otázky často prvé, ktoré si ľudia aj novinári pri volebných programoch pozerajú, v PS/Spolu začínajú inými kapitolami. Vzdelávaním a zdravím.

Koalícia sľubuje obsahovú reformu vzdelávania, špeciálne sa však venuje učiteľom. Hovorí nielen o zvyšovaní platov o 10 percent ročne, ale aj o ich ďalšom vzdelávaní v novej Slovenskej učiteľskej akadémii či o iných výhodách vrátane sabatikalu.

„Pilotne odskúšame pre dlhoročných učiteľov a učiteľky možnosť niekoľkomesačného uvoľnenia z pedagogických povinností kvôli ďalšiemu vzdelávaniu, mobilite alebo implementácii iného kreatívneho projektu,“ píše sa v programe PS/Spolu.

Pomerne veľká časť programu sa venuje inklúzii a vzdelávaniu žiakov z chudobných rodín. Jedným z najodvážnejších sľubov je postupné zavedenie nároku na miesto v materskej škole pre deti od troch rokov.

4. Ťah proti Pente a lieky aj v obchodoch

Veľká časť kapitoly o zdravotníctve sa venuje prevencii, PS/Spolu chce napríklad rozdávať deťom športové poukazy či bojovať proti obezite, a to aj spomínanými daňami z nezdravých potravín.

Asi najväčšou výzvou, čo priznávajú aj lídri koalície, je zákaz krížového vlastníctva v zdravotníctve. Čo to znamená? „Jeden koncový majiteľ bude môcť vlastniť jeden typ z nasledujúcich subjektov: zdravotná poisťovňa, poskytovateľ zdravotnej starostlivosti alebo verejná lekáreň,“ píše sa v programe.

Programový líder PS/Spolu Beblavý neskrýva, že je to ťah proti Pente, ktorá dnes vlastní aj lekárne (Dr. Max), aj nemocnice (Svet zdravia), aj poisťovňu (Dôveru).

Znamená to teda, že ak by niečo podobné presadili, môže dôjsť až k vyvlastňovaniu majetku Penty? V PS/Spolu uvažujú, že ak by krížové vlastníctvo naozaj zakázali, zákon by priniesol prechodnú lehotu, počas ktorej by firma mala šancu niektorú z divízii odpredať.

Ak by to neurobila, mohlo by sa pristúpiť k strate licencie či prudko sa zvyšujúcim a opakujúcim pokutám.

Potenciálne kontroverzným nápadom koalície môže byť snaha povoliť predaj niektorých voľnopredajných liekov mimo lekární. Týkalo by sa to napríklad liekov na prechladnutie. Niečo podobné sa dá nájsť v zahraničí, ale nie všetci farmaceuti s tým súhlasia.

5. Ministerstvo pre zmeny klímy

Hneď na tretie miesto za školstvo a zdravotníctvo dala koalícia do programu životné prostredie.

Posilnenie tejto témy vidno aj na tom, že chcú silnejšie ministerstvo, ktoré by do názvu malo dostať aj klimatickú zmenu a má pod seba zobrať aj veľkú tému energetiky: má sa volať ministerstvo životného prostredia, klimatickej zmeny a energetiky.

Program hovorí o okamžitom vyhlásení „stavu klimatickej núdze“, všetky nové zákony majú byť posudzované aj s ohľadom na zmenu klímy.

Z viacerých opatrení cítiť ochranára a filmára Erika Baláža, podpredsedu strany Spolu. Koalícia sľubuje chrániť a rozširovať prírode blízke lesy, najmenej 5 percent z rozlohy Slovenska majú tvoriť prísne chránené územia bez zásahov človeka, štát má odstraňovať bariéry z riek. Koalícia zároveň sľubuje do roku 2024 vysadiť v mestách a obciach najmenej 100-tisíc drevín.

Aj v tejto kapitole nájdeme novú daň, ktorá by mala brániť nezodpovednému správaniu, no ktorá zrejme bude predmetom kritiky oponentov. PS/Spolu chce zaviesť každoročnú emisnú daň na autá, ktorá by sa odvíjala od množstva emisií.

6. Životné partnerstvá a debata o odluke

Koalícia PS/Spolu sa v programe rozsiahlo venuje otázkam ľudských práv, napríklad boju proti rasizmu či predsudkom voči Rómom. V texte dokonca používa pojem „boj proti anticiganizmu“.

Ráta aj s vytvorením ministerstva pre ľudské práva, kde by sa mala zjednotiť agenda, ktorú dnes manažujú ministerstvá vnútra, práce, kultúry či zahraničných vecí.

„Ide najmä o oblasti integrácie a sociálneho postavenia Rómov a Rómok, občianskej spoločnosti, obrany demokracie a koordinácie verejných politík v oblasti sociálnych ľudských práv,“ píše sa v texte.

Neprekvapí, že program ráta s úpravou zväzkov pre ľudí, ktorí nechcú alebo nemôžu uzatvoriť manželstvo, čiže aj pre páry rovnakého pohlavia. Koalícia v programe nepoužíva pojem „registrované partnerstvá“, sami si uvedomujú, že má v mediálnej debate už priveľa konotácií.

Chcú zaviesť „životné partnerstvá“, čo je, mimochodom, pojem, ktorý v tomto volebnom období použila vo svojom návrhu aj Natália Blahová (SaS). „Súčasťou návrhu bude požiadavka, aby inštitút životných partnerstiev bol prístupný párom bez ohľadu na to, či sú tvorené osobami rovnakého alebo opačného pohlavia,“ píše sa v texte.

Pri iných kultúrno-etických témach je koalícia PS/Spolu už vo formuláciách opatrnejšia. Napríklad nehovorí konkrétne o dekriminalizácii drog, aj keď sa ňou zaoberať chce.

„Nepovažujeme za správny stav, keď sú mladí ľudia perzekvovaní za marihuanovú cigaretu záznamom v registri trestov, prípadne väzením. Je nevyhnutné túto tému odpolitizovať a priniesť riešenia založené na faktoch a diskusiách s odborníkmi a odborníčkami, ktorí určia najvhodnejšie riešenia,“ píšu v programe.

Podobné je to pri odluke cirkvi od štátu. „Iniciujeme diskusiu o možných modeloch usporiadania vzťahu cirkví a štátu, ktorá bude zahŕňať všetky cirkvi a náboženské spoločnosti, ale aj širšiu verejnosť,“ avizuje volebný program PS/Spolu.

7. Zrušenie žúp a zriadenie Senátu

Okrem nového ministerstva pre ľudské práva by PS/Spolu chcelo vytvoriť aj ďalšie nové ministerstvo, konkrétne pre verejnú správu a regionálny rozvoj. V súlade so zásadou „jedno staré za jedno nové“ by zároveň chceli zrušiť ministerstvo hospodárstva a úrad podpredsedu vlády pre informatizáciu.

Hlavnou úlohou ministerstva pre verejnú správu by malo byť zrušenie žúp. „Presadíme zrušenie vyšších územných celkov k roku 2022, čo bude začiatkom širšej reformy územnej samosprávy na základe komplexnej stratégie,“ píše sa v programe.

Kompetencie žúp by chceli preniesť na samosprávy, zvažujú aj koncept „municipalít“, teda miest a obcí spojených do väčších celkov, na ktorom pracuje napríklad primátor Trenčína Richard Rybníček. Súčasťou návrhu je aj zrušenie najbližších župných volieb v roku 2022.

PS/Spolu navrhuje aj zriadenie druhej komory parlamentu, Senátu, ktorý mal tradíciu v prvej Československej republike a funguje v Česku. „Zriadime druhú komoru parlamentu (Senát), ktorá bude fungovať ako poistka proti snahám rozložiť demokratický ústavný systém a posilní regionálne zastúpenie v zákonodarnom zbore,“ píše sa v texte.

Podľa plánov koalície by senátori a senátorky boli volení v priamych voľbách v 40 jednomandátových obvodoch. „Zároveň znížime počet poslancov a poslankýň Národnej rady na 120 a ušetrené prostriedky využijeme na vytvorenie Senátu.“

8. Podpora RTVS či menej dabingu

Koalícia PS/Spolu v programe háji verejnoprávne médiá a chce ich ďalej posilňovať. Pre RTVS chce napríklad nájsť zdroje na podporu investigatívnej žurnalistiky.

Bez nejakých konkrétností program hovorí aj o zvýšení „transparentnosti a nezávislosti voľby riaditeľa RTVS“. Koalícia chce posilniť aj mediálnu výchovu v školách.

PS/Spolu chce programom osloviť aj menšinových voličov, hovorí napríklad o posilnení dvojjazyčnosti na zmiešaných územiach či o väčšom priestore pre menšinové vysielanie v RTVS.

S jazykmi súvisí aj návrh obmedziť dabing, aspoň v RTVS. „Podporíme vysielanie anglických programov so slovenskými titulkami v RTVS,“ píše sa v programe koalície. V PS/Spolu zatiaľ nemajú predstavu, či by to malo byť cez kvóty alebo inú mechaniku.

9. Boj proti hoaxom

PS/Spolu sa v programe venuje aj zahraničnej politike, neprekvapí ich jasne euroatlantická orientácia. Novinkou je však napríklad návrh na vytvorenie Centra pre hybridné hrozby a dezinformácie.

„Podľa vzoru mnohých krajín EÚ aj Slovensko potrebuje inštitúciu, ktorá sa bude systematicky a komplexne venovať mapovaniu, predchádzaniu a neutralizácii hybridných hrozieb a dezinformácií,“ vysvetľuje koalícia v texte Bod zlomu.

Čo má toto centrum robiť? Monitorovať informačnú mapu krajiny, včas identifikovať rýchlo sa šíriace dezinformácie, analyzovať ich potenciálny zásah a podporovať rezorty, ktorých sa to týka, pri včasnej a efektívnej reakcii.

Jeho úlohou má byť podľa PS/Spolu aj analyzovať dlhodobé trendy a zadávať prieskumy verejnej mienky a systematicky spolupracovať s akademickou sférou a občianskym sektorom.