Europarlament chce zastaviť Orbána: spor o právny štát môže zablokovať rozpočet Únie

Ak by mohol, Európsky parlament by zaviedol nové kontrolné mechanizmy na ochranu právneho štátu v Európskej únii.

Chce preto doplniť doterajšie spôsoby kontroly členských štátov ďalšími spôsobmi monitorovania demokratických hodnôt. Vyplýva to z uznesenia, ktoré schválili europoslanci v stredu výraznou väčšinou. V priebehu jedného týždňa ide už o druhý výstup Únie v súvislosti s ochranou právneho štátu.

Minulý týždeň zverejnila Komisia prvýkrát hodnotiace správy o stave právneho štátu v jednotlivých členských štátoch.

Veľké kluby sú za prísne pravidlá

Deň pred hlasovaním o správe Európskeho parlamentu o ochrane právneho štátu v Únii vydali šéfovia štyroch najväčších poslaneckých klubov spoločný komentár na portále Politico s titulkom Európske hodnoty nie sú na predaj.

Manfred Weber z Európskej ľudovej strany, Dacian Ciolos z klubu Renew Europe, Iratxe Garcia Perez od sociálnych demokratov a Philippe Lamberts za frakciu Zelených sa vyjadrili, že vyplácanie peňazí Európskej únie musí byť spojené s podmienkami právneho štátu.

Momentálne prebiehajú rokovania medzi Európskym parlamentom, Radou, ktorá pozostáva z členských štátov, a Európskou komisiou o rozpočte Únie na ďalších sedem rokov a fonde obnovy vo výške 750 miliárd eur. Vyplácanie týchto prostriedkov by malo byť podľa pôvodnej dohody členských štátov z júla spojené s kontrolou dodržiavania princípov právneho štátu.

To by ohrozovalo hlavne záujmy Maďarska a Poľska, ktoré dlhodobo čelia kritikám pre zásahy do fungovania demokratických inštitúcií alebo slobody médií.

Nemecko prevzalo predsedníctvo Rady v júli a vyrukovalo s novým kompromisom, ktorý by bol jemnejší voči „neposlušným“ členským štátom. Práve proti tomuto návrhu protestujú šéfovia klubov Európskeho parlamentu, ktoré tvoria v pléne väčšinu. Vo svojom článku zdôraznili, že zjemnené podmienky nepodporia a bez ich súhlasu rozpočet neprejde.

Na článok reagovala ministerka spravodlivosti Maďarska Judit Varga tým, že ďalšie mechanizmy na ochranu právneho štátu nie sú potrebné. Podľa nej tí, čo to presadzujú, ohrozujú schválenie rozpočtu a fondu obnovy. Zavedenie nových mechanizmov je možné podľa ministerky iba otvorením Zmluvy o Európskej únii.

Pokračovaním tohto sporu bolo prijatie správy o ochrane právneho štátu Európskym parlamentom.

Europarlament v tom má jasno 

Správu o ochrane právneho štátu, ktorú vypracoval slovenský europoslanec Michal Šimečka (PS), schválil Európsky parlament veľkou väčšinou: hlasovalo za ňu 521 poslancov a proti bolo 152. Podľa Šimečku to ukazuje, že poslanci naprieč politickým spektrom súhlasia, že súčasné nástroje Únie nie sú dostatočné.

Článok 7 Zmluvy o Európskej únie a konania na Súdnom dvore podľa neho nezastavili zásahy proti demokracii v členských štátoch. „Potrebujeme objektívne a pravidelné monitorovanie všetkých členských štátov v oblasti dodržiavania princípu právneho štátu. V štátoch, kde sú nedostatky systémové, musí byť okamžite jasné aj to, čo má nasledovať. Ak to dlhodobo pretrváva, musia prísť sankcie,“ povedal Šimečka pre Denník N.

Najsilnejšou sankciou môže byť práve obmedzenie prístupu k finančným prostriedkom Európskej únie, čo Šimečkova správa aj zdôrazňuje.

Správa konštatuje nedostatky súčasného vybavenia Únie: uznáva teda, že nevie efektívne zakročiť v prípade porušovania demokratických princípov. V budúcnosti predpokladá aj zmenu Zmluvy o Európskej únii, aby sa článok 7 mohol vykonávať účinnejšie.

Správa počíta so zakotvením mechanizmu na ochranu právneho štátu v medziinštitucionálnej zmluve medzi tromi hlavnými orgánmi Únie, teda parlamentom, Radou a Komisiou. Tieto tri inštitúcie majú vytvoriť spoločnú pracovnú skupinu, ktorá má koordinovať spoluprácu v súvislosti s monitorovaním.

„Monitoring a prípadné sankcie sa nemajú týkať iba právneho štátu v úzkom zmysle, ale aj ľudských práv a demokracie,“ dodáva Šimečka.

Fidesz môže prísť o európske miliardy

Maďarský vládny Fidesz Šimečkovu správu odmieta a vidí za ňou vydieranie.

Europoslanec za Fidesz Balázs Hidvéghi sa v rámci diskusie k návrhu vyjadril tak, že ten podáva falošný výklad pojmu právny štát. „Európsky parlament na tlak ľavičiarov vyžaduje od členských štátov plnenie podmienok, ktoré vydáva za podmienky právneho štátu. Už na nás nechcú nanútiť len migráciu, ale chcú nám určiť aj to, čo si máme myslieť o rodine, manželstve a ako máme vychovávať naše deti. Chcú na to vytvárať stále nové nástroje pod heslom právneho štátu,“ komentoval správu maďarský politik.

„Európska únia znášala lídrov budujúcich nespravodlivé režimy príliš dlho,“ reagovala na schválenie správy maďarská europoslankyňa Anna Donáth (Momentum). Podľa nej správa presadzuje, aby vznikli efektívnejšie mechanizmy na razantnejší postup na ochranu demokracie.

Podľa Šimečku treba Orbánov režim zastaviť preto, lebo ohrozuje základné európske hodnoty. „Už sa nemôžeme tváriť, že zvyšku Európy sa netýka, že Viktor Orbán tu už desať rokov buduje svoju poloautokratickú moc. Orbánov režim žije z európskych miliárd, ktoré rozdeľuje svojim oligarchom. Hrozba, že by prišiel o možnosť kontrolovať a rozdeľovať tieto peniaze, ho môže prinútiť k zmene svojho správania,“ tvrdí europoslanec.

Dialóg je potrebný, ale kým Únia trpezlivo debatovala, Orbán zmenil Maďarsko na nedemokratickú krajinu, dodáva Šimečka.

Správu podporila aj väčšina slovenských europoslancov. Za návrh hlasovali okrem poslancov za PS a Spolu aj poslanci Smeru Monika Beňová a Robert Hajšel, poslankyňa za SaS Lucia Ďuriš Nicholsonová a poslanec OĽaNO Peter Pollák.

Eugen Jurzyca (SaS) a Miriam Lexmann (KDH) sa zdržali a proti hlasovali dvaja poslanci, ktorí do do parlamentu dostali na kandidátke Kotlebovej strany.

Môže nastať patová situácia

Základný spor o kontrolu dodržiavania princípov právneho štátu asi nová správa Európskeho parlamentu nevyrieši. Analytik maďarského nezávislého inštitútu Méltányosság Politikaelemző Központ Attila Tibor Nagy hovorí, že mechanizmus ochrany právneho štátu nie je v novej správe dostatočne vypracovaný. Uznesenie hlavne vysvetľuje a odôvodňuje. Dôležité je však podľa analytika, že parlament trvá na princípe reverznej kvalifikovanej väčšiny.

To znamená, že vyplácanie peňazí by mohlo byť stopnuté na návrh Komisie, ak by sa proti tomu nepostavila kvalifikovaná väčšina v Rade.

Pozíciu maďarskej vlády posilňuje, že môže vetovať rozpočet a fond obnovy. Analytik dodáva, že južné členské štáty ako Španielsko a Taliansko potrebujú rýchlu pomoc od Únie, a preto im bude jedno, čo bude s ochranou právneho štátu. Na druhej strane, ani Maďarsku by nevyhovovalo, ak by sa južné štáty ekonomicky zrútili.

Zhoršujúca sa situácia ohľadom koronavírusu tlačí aj na Orbána, aby bol fond obnovy schválený čo najskôr. Podľa Nagya môžeme očakávať v mechanizme kontroly právneho štátu namiesto veľkých zmien radšej kozmetické úpravy.

Ak by však nevznikla dohoda o ochrane právneho štátu v súvislosti s fondom obnovy, môže to priniesť patovú situáciu v Únii.