Denník N

Zaberie zázračná zbraň Únie proti Orbánovi? Maďarsko sa ešte tento rok dozvie, či ho Brusel potrestá zastavením európskych peňazí

Viktor Orbán s belgickým premiérom Alexandrom De Croom a francúzskym prezidentom Emmanuelom Macronom na marcovom samite EÚ v Bruseli. Foto - TASR/AP
Viktor Orbán s belgickým premiérom Alexandrom De Croom a francúzskym prezidentom Emmanuelom Macronom na marcovom samite EÚ v Bruseli. Foto – TASR/AP

Maďarsko môže prísť o časť svojich peňazí z Bruselu, neočakávajú sa však sankcie v dramatickej výške.

Viktor Orbán 3. apríla oslavoval svoje historicky najväčšie volebné víťazstvo a svoj víťazný prejav začal hneď odkazom pre Brusel: „Dosiahli sme také veľké víťazstvo, ktoré je vidieť aj z Mesiaca, ale z Bruselu celkom určite.“

Z Bruselu dostal odpoveď už 5. apríla, keď Ursula von der Leyenová oznámila, že Európska komisia spustí proti Maďarsku mechanizmus ochrany právneho štátu. Ide o proces, ktorý Európska únia zaviedla koncom roka 2020 najmä pre problémy s dodržiavaním zásad právneho štátu v Maďarsku a Poľsku. Teraz prvýkrát môžu nový mechanizmus, oficiálne nazývaný ako „režim podmienenosti na ochranu rozpočtu Únie“ vyskúšať v procese proti Budapešti.

Premiér Viktor Orbán na oznámenie Ursuly von der Leyenovej reagoval tak, že „neustúpi žiadnemu tlaku“ ani v otázke posielania zbraní pre Ukrajinu, ani v otázke energetických sankcií voči Rusku, ani v „genderových otázkach“. Dodal, že nerozumie oznámeniu, lebo mechanizmus by sa mal týkať európskeho fondu obnovy, pričom Maďarsko ešte žiadne peniaze z fondu obnovy nedostalo. „Ešte aj keby sme to chceli minúť, nevedeli by sme, ani v súlade s pravidlami, ani v rozpore s pravidlami,“ povedal Orbán.

Európska komisia však môže potrestať Maďarsko aj zastavením vyplácania peňazí z riadneho európskeho rozpočtu. V tomto texte vysvetlíme, čo môže znamenať historicky prvé použitie nového mechanizmu, ktorým Európska únia chce zastaviť protidemokratické ťaženie Viktora Orbána.

Nová zbraň proti neliberálnej demokracii

Európska únia už roky intenzívne kritizuje viaceré kroky Viktora Orbána, ktorý v Maďarsku buduje „neliberálnu demokraciu“ – takto svoj režim nazval v roku 2014. Súčasťou jeho režimu sú útoky proti mimovládnym organizáciám, slobode médií, názorovým a sexuálnym menšinám alebo Stredoeurópskej univerzite (CEU) založenej Georgeom Sorosom.

O viacerých zákonoch, ktoré maďarská vláda a parlament v uplynulých rokoch proti týmto svojim „nepriateľom“ prijali, Súdny dvor Európskej únie vyhlásil, že sú v rozpore s európskym právom – takto dopadol zákon o mimovládkach i zákon proti CEU.

Európska únia dlho hľadala nástroj, ako chrániť zásady právneho štátu aj inak ako prostredníctvom súdnych rozhodnutí. Viktor Orbán na budovanie neliberálnej demokracie využíva vo veľkej miere práve finančné prostriedky získavané z Európskej únie, pričom tieto peniaze končia často u oligarchov blízkych Fideszu.

Víťazný prejav Viktora Orbána 3. apríla. Foto – TASR/AP

Európsky raj podvodníkov

Európsky úrad pre boj proti podvodom (OLAF) v minulosti poukázal na závažné porušenia pravidiel pri čerpaní európskych peňazí v Maďarsku. Najznámejším prípadom je kauza Elios. Firma Elios patrila Istvánovi Tiborczovi, mladému podnikateľovi a manželovi Orbánovej dcéry Ráhel. Na Elios boli napojené viaceré projekty verejného osvetlenia obcí po celom Maďarsku a firma na tieto projekty podvodne získala asi 13 miliárd forintov (asi 37 miliónov eur) z eurofondov.

Maďarské orgány činné v trestnom konaní začali vyšetrovanie v roku 2014, v roku 2018 ho však zastavili s tým, že skutok sa nestal. Aby sa vyhli ďalším sporom s Úniou, peniaze pre Elios nakoniec vyplatili z maďarského štátneho rozpočtu.

Toto je iba jeden príklad, ako oligarchovia v prostredí maďarského premiéra zneužívajú eurofondy. Pre Maďarsko pritom znamenajú európske peniaze obrovský zdroj príjmov a krajina patrí medzi najväčších prijímateľov prostriedkov z európskych rozpočtov.

V rokoch 2017 až 2020 dosiahli príjmy Maďarska z EÚ v priemere 5673 miliónov eur, pričom krajina zaplatila v priemere 1250 miliónov eur, jej čistý príjem teda predstavoval v priemere 4422 miliónov eur za rok. Podľa portálu 24.hu v roku 2020 tvorili príjmy z EÚ až 3,2 percenta maďarského HDP.

V rokoch 2021 až 2017 má Maďarsko dostať z európskeho rozpočtu ďalších 43 miliárd eur, z fondu obnovy podporu 7 miliárd eur a z iniciatívy React-EU jednu miliardu eur. Plán obnovy obsahuje aj možnosť výhodného úveru vo výške 9 miliárd eur – tento úver Viktor Orbán najprv odmietol, ale na jar tohto roka už naznačil, že by to predsa využil.

Ako sa prijímal nový mechanizmus?

Mechanizmus na ochranu právneho štátu môže obmedziť vyplácanie peňazí zo všetkých spomenutých zdrojov.

Proti jeho zavedeniu dlho bojovali Maďarsko a Poľsko a použili aj skutočnú „atómovku“: veto európskeho rozpočtu a fondu obnovy koncom roka 2020. Maďarsko a Poľsko však nakoniec ustúpili a 16. decembra 2020 sa schválilo nariadenie „o všeobecnom režime podmienenosti na ochranu rozpočtu Únie“.

Budapešť a Varšava napadli nariadenie na Súdnom dvore EÚ, ktorý 16. februára 2022 rozhodol o zamietnutí ich žaloby. Členské štáty EÚ by sa mali držať spoločných hodnôt, medzi ktoré patrí aj právny štát, konštatoval súd.

Európska komisia pravdepodobne počkala so spustením procesu do maďarských parlamentných volieb, aby sa to nevnímalo ako zásah do volebnej kampane.

Čo sa deje teraz?

Vyhlásenie predsedníčky Európskej komisie z 5. apríla o tom, že sa proti Maďarsku spúšťa mechanizmus ochrany právneho štátu, bolo skôr politickým aktom.

Maďarsko ešte oficiálne

Tento článok je exkluzívnym obsahom pre predplatiteľov Denníka N.

Európska únia

Viktor Orbán

Svet

Teraz najčítanejšie