Ako fungujú globálne potravinové krízy

Autor je nemecký ekonóm

Vojna na Ukrajine viedla k explózii globálnych cien potravín. Pred ruskou inváziou predstavoval ukrajinský vývoz pšenice desatinu celosvetového exportu, ukrajinský jačmeň sa na celosvetovom exporte podieľal 13 percentami, kukurica 15 percentami, repkový olej 5 percentami a slnečnicový olej celou polovicou globálneho exportu. Lenže tieto dodávky boli teraz vo veľkom rozsahu prerušené, pretože Rusko blokuje ukrajinské prístavy a bombarduje tamojšie obilné sklady. Už v apríli bol globálny index cien potravín FAO medziročne vyšší o 30 percent a v priemere bol o 62 percent vyšší ako v roku 2020. A ohrozenie tohtoročnej úrody znamená, že hrozia aj ďalšie cenové skoky.

Vyššie ceny potravín ovplyvňujú spotrebiteľov na celom svete. Obzvlášť zraniteľné sú však chudobné krajiny. Keďže už dnes musia míňať leví podiel svojich príjmov na potraviny, jednoducho nemôžu konkurovať iným krajinám, keď ceny rastú. Nevyhnutne budeme svedkami zvýšenej chudoby, hladu, hladomorov a rozsiahlych protestov.

Vzorec sa začína opakovať

„Tortilová kríza“ z roku 2007 ponúka ukážku toho, čo nás čaká. V dôsledku štátnych dotácií na podporu výroby bioetanolového paliva v Spojených štátoch a iných krajinách sa ponuka kukurice použiteľnej ako potravina a krmivo pre zvieratá postupne znižovala. V dôsledku toho sa ceny kukurice medzi zimami 2005/06 a 2006/07 zdvojnásobili a tortily zdraželi o 35 percent. V januári 2007 vypukli v Mexico City hladové protesty, pretože ľudia si už nemohli dovoliť kupovať jednu z najbežnejších mexických potravín.

Po tomto prudkom náraste cien kukurice začali farmári meniť účel pôdy, ktorá sa predtým využívala na pestovanie pšenice, čo následne viedlo k prudkému nárastu cien tejto komodity v roku 2008. A keď spotrebitelia zareagovali na toto zvýšenie cien prechodom na ryžu, cena tejto potraviny sa zvýšila tiež.

Čo je ešte horšie, krajiny ako Argentína, India, Kazachstan, Pakistan, Ukrajina, Rusko a Vietnam reagovali na krízu cien potravín zavedením zákazu vývozu, aby ochránili svojich obyvateľov pred zvyšovaním cien. Lenže tieto opatrenia len zhoršili globálny nedostatok, čo spôsobilo, že ceny rástli ešte rýchlejšie. Do roku 2008 sa ceny pšenice, kukurice a ryže v porovnaní s úrovňou v roku 2006 strojnásobili. Dnes sa tento vzorec začína opakovať: India začala zakazovať vývoz pšenice a ďalšie krajiny budú čoskoro nasledovať.

Dlhodobé efekty

Keďže ceny potravín neustále rastú, viac krajín bude zažívať sociálne nepokoje. Počas tortilovej krízy sa protesty, ktoré sa začali v Mexiku, v nasledujúcom roku rozšírili do mnohých ďalších rozvojových a rozvíjajúcich sa ekonomík. Hladové protesty, mnohé z nich násilné, sa konali v 37 krajinách.

Tieto dominové efekty sa prejavovali niekoľko rokov. Napríklad arabskú jar z rokov 2010/11 možno považovať za oneskorený dôsledok tortilovej krízy. Po prechodnom poklese v roku 2009 sa ceny potravín vyšplhali ešte vyššie ako predtým. Keď sa tuniský zeleninár na protest proti korupcii upálil, spustil hnutie, ktoré sa rýchlo rozšírilo po celom regióne.

Mechanizmy, ktoré viedli k tortilovej kríze, sa stále nezmenili. Pôda, ktorá sa kedysi využívala na pestovanie plodín na výrobu potravín, sa dodnes využíva na výrobu biopalív. Tvorcovia politiky a farmári, ktorí sa museli rozhodnúť medzi využitím úrody na nakŕmenie ľudí a na pohon áut, sa často rozhodli v prospech áut. Odhaduje sa, že štyri percentá svetovej poľnohospodárskej pôdy sa využívajú na pestovanie biopalív a 40 percent produkcie kukurice v USA sa využíva na výrobu etanolu.

A teraz, keď rastú ceny ropy, sa tento podiel pravdepodobne ešte zväčší, pretože ropa a biopalivá sú v priamom, jednostrannom substitučnom vzťahu, odkedy fosílne palivá prestali byť lacnejšou alternatívou.

Nová fáza

Okrem bezprostredného zvýšenia cien súvisiaceho s vojnou (v dôsledku značného nedostatku ukrajinských dodávok) sa teraz ukazuje aj ďalší vplyv konfliktu na ceny potravín. Túto jeseň a zimu sa vplyv chýbajúcej úrody prejaví na svetových trhoch a kríza vstúpi do novej fázy – s obnovenými hladovými protestmi a vyšším rizikom pre globálny mier a stabilitu.

V skutočnosti by počet životov ohrozených týmito humanitárnymi katastrofami mohol prevýšiť čokoľvek, čo sme doteraz videli na Ukrajine. Medzinárodné spoločenstvo preto musí presadzovať prímerie a mierové rokovania. V stávke je príliš veľa na to, aby niektorá zo strán pokračovala vo svojej snahe o úplné víťazstvo vo vojne.

© Project Syndicate