Únia chce pomôcť Ukrajine aj bez Maďarska, oslabuje tak silu Orbánovho veta

O tom, či bude Maďarsko ďalej čerpať eurofondy, respektíve v akej výške, sa bude rozhodovať dnes večer v Bruseli a následne vo štvrtok na samite európskych lídrov. Ide o dôležité rozhodnutie pre maďarského premiéra Viktora Orbána aj pre celú Európsku úniu.

Európska komisia už v septembri navrhla pozastaviť 7,5 miliardy eur, pretože opatrenia maďarskej vlády na zlepšenie právneho štátu a na boj proti korupcii nepovažuje za dostatočné. Hoci Komisia zároveň odporučila prijať maďarský plán obnovy, vyplatenie 5,8 miliardy eur podmienila novými požiadavkami.

Rozhodnutie je teraz v rukách Rady Európskej únie, ktorá združuje ministrov financií EÚ, rozhodovať by mala konkrétne Rada ministrov financií s názvom ECOFIN. Hlasovanie sa malo uskutočniť 6. decembra, ale po tom, čo Maďarsko odmietlo hlasovať za spoločné pôžičky EÚ na financovanie pomoci Ukrajine, odložili aj rozhodnutie o maďarských eurofondoch.

Ani v jednej z týchto otázok teda nebolo prijaté žiadne rozhodnutie, pričom konečný termín je 19. december. V otázke pomoci Ukrajine však Európa spravila krok vpred, ktorý obchádza Maďarsko.

Orbán už nemusí vydierať

Skúsený politik Viktor Orbán má v rukách niekoľko tromfov, ale nie je jasné, či sú naozaj rozhodujúce:

• Maďarsko dalo veto na balík pomoci pre Ukrajinu vo výške 18 miliárd eur zo spoločného úveru členských krajín EÚ,
• vetuje tiež prijatie globálnej minimálnej dane v EÚ
• a maďarský parlament ako jediný z európskych členov NATO stále nehlasoval za vstup Švédska a Fínska do Aliancie.

Hoci maďarská vláda tvrdí, že tieto otázky nesúvisia s otázkou eurofondov, dve vetá a odklad vstupu Fínska a Švédska do NATO sa všeobecne považujú za vydieranie. Orbán hovorí, že o Fínsku a Švédsku bude parlament hlasovať na prvom budúcoročnom zasadnutí vo februári a že vzhľadom na význam Maďarska ani nemajú na výber a rozšírenie NATO musia schváliť.

Maďarská vláda tvrdí, že Brusel tieto otázky využíva na vyvíjanie nátlaku. Faktom je, že v súčasnosti od zrušenia maďarského veta nezávisí to, či Maďarsko dostane finančné prostriedky, ale sprístupnenie týchto prostriedkov môže závisieť od toho, či Maďarsko stiahne svoje veto.

Z dvoch vecí, ktoré Maďarsko blokuje, je teraz najnaliehavejšia otázka finančnej pomoci Ukrajine. Tá peniaze akútne potrebuje na fungovanie štátu ničeného ruskou armádou. V tomto prípade je už zrejmé, že Orbánovo veto stráca na sile.

EÚ sa zaobíde bez Maďarska

V sobotu popoludní totiž ECOFIN schválil pomoc pre Ukrajinu vo výške 18 miliárd eur, otázku, ako získať potrebný úver, však nechal otvorenú.

Jednomyseľné rozhodnutie totiž nie je potrebné na schválenie samotnej pomoci pre Ukrajinu, ale pre spoločnú pôžičku EÚ. Práve túto pôžičku Maďarsko vetuje. Použiť sa však dá aj zložitejší mechanizmus, v rámci ktorého by členské štáty riešili financovanie pomoci individuálne bez Maďarska.

Spoločná pôžička by bola jednoduchšia aj rýchlejšia a členské štáty stále za najlepšiu možnosť považujú, aby Orbán od veta ustúpil. Nemecko už podľa Frankfurter Allgemeine Zeitung avizovalo, že v Rade nebude hlasovať za maďarský plán obnovy, ktorý Komisia navrhla prijať, ak Maďarsko nestiahne svoje veto v súvislosti so spoločnou pôžičkou na pokrytie pomoci Ukrajine. Plán obnovy musí byť prijatý do konca roka, inak Maďarsko príde o možnosť tieto peniaze využiť.

Ustúpi Orbán od veta?

Politico píše, že Maďarsko sa v pondelok 12. decembra rozhodne, či stiahne veto. Hovoriť sa o tom bude aj na stretnutí veľvyslancov EÚ, ktoré sa začne o 18.00. Jeden z bruselských úradníkov, ktorý si neželal byť menovaný, pre Napunk povedal, že už nie je pravdepodobné, že by Maďarsko veto stiahlo.

FAZ píše, že na tom istom zasadnutí sa bude diskutovať aj o znížení sumy, ktorú Komisia navrhla Maďarsku zmraziť, pokiaľ ide o eurofondy. Viaceré členské štáty totiž navrhovali, že by sa mali zohľadniť opatrenia, ktoré Maďarsko doteraz prijalo.

Rada môže návrh Komisie na zablokovanie eurofondov prijať, zamietnuť alebo navrhnúť v ňom zmenu. Podľa FAZ by sa mohol pripraviť návrh, ktorý by predložili na diskusiu premiérov a prezidentov členských štátov (Európska rada), ktorí sa na samite stretnú vo štvrtok.

Ďalšie dohadovanie

Európska rada rozhoduje len o smerovaní a zahraničnej politike EÚ, ale keďže sa tam stretávajú lídri členských štátov, o všetkých sporných otázkach rozhodujú ministri v Rade Európskej únie na základe dohôd, ktoré sa dosiahli v Európskej rade.

Ak sa teda veľvyslanci EÚ dohodnú na znížení sumy zmrazených maďarských eurofondov a ak to následne podporia aj lídri členských štátov, ministri financií budú v súlade s tým konať v Rade Európskej únie.

Podľa FAZ je aj Slovensko za zníženie zablokovanej sumy a je pravdepodobné, že viaceré krajiny by radšej hlasovali za miernejší „trest“ pre Maďarsko než za súčasný prísny návrh.

Jedným z argumentov pre zníženie sumy a zohľadnenie doterajších maďarských opatrení je práve to, že súčasný prísny návrh nemusí získať podporu kvalifikovanej väčšiny, teda najmenej 55 percent členských štátov, ktoré predstavujú aspoň 65 percent obyvateľov EÚ.