Nový Zéland schválil prelomový zákon. Nové generácie si už legálne nikdy nebudú môcť kúpiť cigarety

Nový Zéland už v minulosti patril medzi priekopníkov boja proti fajčeniu. V roku 2004 ako tretí štát na svete zakázal fajčenie vo verejných vnútorných priestoroch ako bary a reštaurácie.

Ostatných desať rokov dramaticky každoročne zvyšoval spotrebné dane na cigarety. Aj vďaka tomu stála krabička marlboriek s 20 cigaretami vlani v prepočte 22 eur.

Teraz však novozélandský parlament prijal zákon, aký nemajú nikde inde na svete. Krajina ako prvá zakázala fajčenie pre nové generácie.

Zákon sa prejaví v roku 2027

Podľa zákona, ktorý v utorok schválil v poslednom – treťom – čítaní, si ľudia, ktorí sa narodili 1. 1. 2009 a neskôr, nebudú môcť kúpiť cigarety ani iné tabakové výrobky. Nielen teraz, ale nikdy počas svojho života.

„Chceme si byť istí, že mladí ľudia nikdy nezačnú fajčiť, takže bude trestným činom predať alebo dať tabakové produkty novým skupinám mladých ľudí,“ povedala podľa Guardianu ministerka zdravotníctva Ayesha Verrallová.

Reálne sa to prejaví až v roku 2027, keď tieto dnes deti dovŕšia 18 rokov. Na Novom Zélande je podobne ako na Slovensku zakázaný predaj cigariet neplnoletým osobám. Títo ľudia narodení v roku 2009 a neskôr si však cigarety nebudú môcť kúpiť ani ako dospelí.

Teoreticky to môže znamenať, že napríklad o 50 rokov budú musieť ľudia v preddôchodkovom veku ukazovať občiansky preukaz, aby im predali cigarety. Ak budú mať 64 rokov a viac, budú si ich môcť kúpiť, ak budú čo i len o rok mladší, tak nie.

Nefajčiarsky štát v roku 2025

Vláda si však myslí, že k tomu nedôjde, pretože verí, že toto a ďalšie opatrenia spôsobia, že dovtedy už ľudia na Novom Zélande nebudú fajčiť cigarety. Ich cieľom je znížiť podiel fajčiarov cigariet a iných tabakových výrobkov pod 5 percent do roku 2025, keď by chceli, aby sa Nové Zéland stal „nefajčiarskym štátom“.

V súčasnosti fajčí cigarety denne 8 percent ľudí, čo je už dosť málo v porovnaní s inými krajinami. Pred rokom to bolo vyše 9 percent, pred desiatimi rokmi dvojnásobok.

Problém pre dosiahnutie tohto čísla predstavuje fajčenie v komunite Maoriov, teda pôvodných obyvateľov ostrovov, či ľudí pôvodom z okolitých tichomorských ostrovov. U nich je fajčenie oveľa rozšírenejšie. Napríklad 22 percent dospelých Maoriov pravidelne fajčí cigarety, u migrantov z Tichomorských ostrovov je to 16 percent. Aj vďaka tomu sa napríklad Maoriovia dožívajú o 8 rokov menej ako Novozélanďania európskeho pôvodu (dva a pol roka z toho by stiahli, ak by nefajčili).

14 mŕtvych denne

Dôvod na takéto bezprecedentné opatrenie je najmä škodlivosť dlhodobého fajčenia cigariet. Ročne na Novom Zélande zomrie na fajčenie do päťtisíc ľudí (v krajine žije podobný počet obyvateľov ako na Slovensku). To vychádza skoro na 14 úmrtí denne.

Asi dvetisíc úmrtí je na rakovinu v súvislosti s fajčením, z toho 1 200 fajčiarov podľahne rakovine pľúc. Ďalej sú to infarkty, mŕtvice či iné s fajčením súvisiace ochorenia.

„Fajčenie je hlavná príčina odvrátiteľných úmrtí na Novom Zélande a spôsobuje jeden zo štyroch prípadov rakoviny. Polovica z ľudí, ktorí fajčia, na dôsledky fajčenia zomrie,“ povedala ešte vlani ministerka Ayesha Verrallová. Pre časopis The Lancet dodala, že skúsenosti s dôsledkami fajčenia má ako lekárka.

„Fajčenie je rizikový faktor mnohých ochorení, hlavne tých pľúcnych. Máme zdokumentovaný mnohonásobne vyšší výskyt určitých ochorení u fajčiarov. V prípade rakoviny pľúc je riziko u 40-ročného fajčiara, ktorý má históriu 20 balíčkorokov, 20-násobne vyššie ako u 40-ročného nefajčiara. Tieto riziká sú zrátané aj pri iných ochoreniach. Máme aj pľúcne ochorenia, ktoré sa vyskytujú len u fajčiarov,“ povedal pre Denník N pneumológ Ivan Kocan.

Novozélandská vláda hovorí, že verejnému zdravotníctvu by nefajčenie ušetrilo v prepočte 3 miliardy eur. Na kampaň a iné veci v súvislosti s bojom proti fajčeniu na štyri roky má ísť v prepočte 17 miliónov eur.

Okrem zákazu fajčenia pre nové generácie parlament schválil výrazné zníženie množstva nikotínu v cigaretách. „Fajčiarom také cigarety väčšinou nechutia, a ak je to jediná možnosť, môžu jednoducho prestať,“ napísal Chris McCall v lekárskom vedeckom časopise The Lancet.

Vláda si zároveň myslí, že fajčiari môžu prejsť k fajčeniu elektronických cigariet. Tie sú považované za menej škodlivé ako bežné cigarety, no tiež nie sú zdravé a ich dlhodobé fajčenie nie je úplne preskúmané. Navyše nikotín v nich je rovnako návykový ako v bežných cigaretách.

Počet fajčiarov elektronických cigariet na Novom Zélande stúpol z 1 percenta pred šiestimi rokmi na 8 percent tento rok.

Ďalším opatrením je zníženie počtu miest, kde bude povolené cigarety predávať. Kým v súčasnosti je to možné v 6 000 obchodoch, po novom to bude už len v 600.

Kritika zákona

V parlamente prešiel v pomere 76 ku 43, za boli poslanci z vládnej Labouristickej strany, Zelení a maorijská strana.

Kritici mu vyčítajú najmä to, že v podstate časom zavedie prohibíciu, aká bola aj v USA pred sto rokmi na predaj alkoholu. Aj keď to vtedy do istej miery znížilo spotrebu alkoholu, pomohlo to k rozmachu organizovaného zločinu.

Aj teraz sa viacerí (vrátane miestneho colného úradu) obávajú, že dôjde k nárastu pašovania a nelegálneho predaja cigariet. To sa deje už teraz, keď krajina posledné roky zvýšila cenu cigariet.

Odporcovia zákona hovoria o obmedzení osobných slobôd aj o tom, že zákon je diskriminačný, pretože časom si niektorí dospelí budú môcť kúpiť cigarety, no iní pre svoj vek nie.

Niektorí sa tiež pýtajú, či to nebude časom viesť aj k obmedzeniu ďalších škodlivých vecí, napríklad cukru pre deti, pretože ten prispieva k obezite.

Navyše zníženie miest, kde sa dajú kúpiť cigarety, zrejme vážne zasiahne malé potraviny (na Novom Zélande známe ako dairy). Predaj cigariet a iných tabakových výrobkov často tvorí až polovicu ich tržieb. Mnohí ľudia si tam idú kúpiť cigarety, a keď už sú v obchode, kúpia si aj ďalšie veci ako potraviny. Bez cigariet sa tu nemusia zastaviť vôbec. Sú obavy, že by 80 percent z nich skrachovalo, ak nenájdu alternatívny zdroj tržieb.

Sledujú ho viaceré krajiny

Tento experiment na Novom Zélande sledujú viaceré krajiny. Podobný zákon napríklad zvažuje Malajzia. V Európe je najaktívnejšie Dánsko, ktoré by chcelo zakázať predaj cigariet pre ľudí narodených v roku 2010 a neskôr.

Otázka je, či to prejde v dánskom parlamente a či bude v súlade s pravidlami EÚ.

Podľa Lancetu bol do roku 2021 zakázaný predaj tabakových výrobkov v Bhutáne, no zrušili to po náraste čierneho trhu počas pandémie covidu.

Michal Havlát z Inštitútu finančnej politiky na slovenskom ministerstve financií pre Denník N v apríli odpísal, že nad takýmto „radikálnym zákonom“ sa na Slovensku neuvažuje. „V súčasnosti je bežné vidieť v uliciach neplnoleté deti s cigaretou, a to u nás platí zákaz predaja tabakových výrobkov neplnoletým osobám. Na deti a mládež (resp. nových fajčiarov) by skôr mala vplývať výchova v rodine, edukácia na školách, masívne protifajčiarske kampane či odstrašovanie,“ hovorí.

Podľa neho by si počas takéhoto zákazu mládež našla spôsoby, ako sa dostať k cigaretám, napríklad by ich kúpila v zahraničí alebo na čiernom trhu.

Počet fajčiarov na Slovensku klesol z 22,9 percenta v roku 2014 na 21 percent v roku 2019. „Inštitút finančnej politiky preferuje adresnejšie zdanenie cigariet. Zaviedlo sa pravidelné zvyšovanie spotrebnej dane a tým sa zabezpečil aj rast konečnej ceny. Tabakové výrobky sa stávajú menej dostupnými, najmä pre študentov a mladých ľudí,“ dodal Havlát.

Nový Zéland má isté výhody v porovnaní s inými krajinami, napríklad ostrovnú polohu (ľudia si tak ľahko neodskočia kúpiť cigarety do susedného štátu a aj pašovanie môže byť ťažšie).

V každom prípade novozélandskú snahu odradiť novú generáciu úplne od fajčenia budú sledovať aj iné krajiny.

„Je to obrovský experiment. Nevieme ešte, ako vypáli. To, aký bude mať tento zákon zmysel, bude veľmi závisieť od mladých ľudí,“ povedal pre Lancet Gerard Porter, odborník na zdravotnícku legislatívu a etiku z Edinburskej univerzity.