Európskej komisii mierne ústupky pri Trestnom zákone nemusia stačiť. Naše eurofondy sú ohrozené

Ústupky koalície v novele Trestného zákona nemusia byť pre Brusel postačujúce. Európska komisia dáva najavo, že po jej prijatí prichádza do úvahy aj pozastavenie eurofondov pre Slovensko.

V oficiálnom stanovisku Komisia konštatuje že „nedávny vývoj na Slovensku je pre Komisiu znepokojujúci“ a opätovne zopakovala hrozbu oklieštenia eurofondov pre spornú novelu, ktorú vláda Roberta Fica od decembra pretláča v parlamente a v prijatí ju pribrzdili obštrukcie opozície. Súčasťou novely sú nižšie tresty pre podvodníkov, korupčníkov a zlodejov, ale aj rušenie špeciálnej prokuratúry.

Táto reakcia prichádza po tom, čo v utorok koalícia prišla s pozmeňujúcim návrhom poslanca Smeru Tibora Gašpara.

V stanovisku Komisie sa spomína, že eurokomisár pre spravodlivosť Didier Reynders a eurokomisárka pre vnútorné záležitosti Ylva Johansson 5. decembra zaslali ministrovi spravodlivosti Borisovi Suskovi zo Smeru list k plánovanej reforme Trestného zákona, Trestného poriadku a špeciálnej prokuratúry.

Deň po oboznámení sa s týmto listom Ficova vláda kontroverznú novelu 6. decembra schválila a poslala parlamentu na rýchle schválenie bez riadneho medzirezortného pripomienkového konania. Inými slovami, Smer, Hlas a SNS vedeli, že idú presadiť zákon, ktorý Európska komisia považuje za problémový.

Čo všetko Komisia kritizovala a žiadala upraviť, nie je známe. Komisia odmietla list eurokomisárov zverejniť s odôvodnením, že „vždy chránime dôvernosť komunikácie s členskými štátmi“.

Európska prokurátorka Kövesi listom varovala Suska

Dôležité je, že aj po Gašparovom pozmeňujúcom návrhu Komisia stále hovorí o hrozbe pozastavenia eurofondov. „Komisia nebude váhať prijať akékoľvek opatrenia, ktoré by boli potrebné na zabezpečenie dodržiavania právnych predpisov EÚ vrátane riadneho finančného hospodárenia s rozpočtom EÚ a ochrany finančných záujmov Únie,“ napísala Európska komisia s tým, že je naďalej v kontakte so slovenskými orgánmi a pozorne sleduje vývoj na Slovensku.

Kľúčové bude, v akej podobe koalícia novelu definitívne schváli. Ak Komisia vyhodnotí, že je v rozpore s princípmi právneho štátu, potom to môže vyústiť až do oklieštenia eurofondov a žaloby Slovenska.

Reakciu ministra spravodlivosti Suska k postoju Komisie zisťujeme.

Okrem Komisie naráža vláda s novelou aj na európsku prokuratúru. Európska hlavná prokurátorka Laura Kövesi v liste 22. januára Suskovi písala o svojom hlbokom znepokojení. Vládnu novelu analyzovala a dospela k záveru, že predstavuje „vážne riziko porušenia zásad právneho štátu“ v súvislosti s ochranou rozpočtu Únie.

Opozícia: Nie je to reforma, ale amnestia pre Ficových ľudí

Opozícia v súvislosti s novelou od začiatku hovorí, že nejde o reformu, ale o „mafiánsky balíček“, ktorým chce premiér Robert Fico amnestovať svojich trestne stíhaných kamarátov aj s rizikom toho, že Slovensko vystaví hrozbe, že príde o desiatky miliónov eur z eurofondov. Tie sú od prijatia Slovenska do Únie najsilnejším rozvojovým impulzom pre našu infraštruktúru a rozvoj.

Proti novele, o ktorej by na budúci týždeň už mohol parlament definitívne v druhom a treťom čítaní hlasovať, sa pravidelne konajú protesty v slovenských mestách. Vo štvrtok sa na nich zúčastnilo doposiaľ najviac ľudí – cez 60-tisíc.

Minister spravodlivosti Susko v utorok počas rokovania ústavnoprávneho výboru opozičných poslancov presviedčal, že do pozmeňujúceho návrhu zapracovali pripomienky generálneho prokurátora, Európskej komisie, ako aj európskej prokuratúry. Poslancov presviedčal, že by nemal byť s Bruselom problém. „Myslím, že nie,“ vyhlásil.

„Návrh vychádza z konzultácií s odbornou verejnosťou, je reagované na rozpravu s Európskou komisiou, európskou prokuratúrou, predstaviteľmi Slovenskej advokátskej komory či justície,“ hovoril Susko na výbore. Poslankyňa Progresívneho Slovenska Lucia Plaváková ho kritizovala, že nezverejnil podrobnosti o výhradách európskych inštitúcií.

Lenže vládna koalícia Smeru, Hlasu a SNS nevyhovela ani pripomienkam generálneho prokurátora Maroša Žilinku. Ten požadoval od koalície, aby aspoň za veľké úplatky bolo väzenie a korupčník nemohol obísť len s podmienečným trestom. Varoval, že príliš nízke tresty za korupciu nebudú mať odstrašujúci účinok. Žilinka list s týmito pripomienkami zaslal minulý týždeň predsedovi parlamentu Petrovi Pellegrinimu z Hlasu, Denníku N sa ho podarilo získať.

Žilinka list nezverejnil a ani svoje návrhy. Nekomentoval ani Gašparov pozmeňujúci návrh.

Čo v Žilinkovon liste bolo? V skratke – ak napríklad minister vezme úplatok milión eur za zmanipulovanú štátnu zákazku, mal by skončiť vo väzení a nie zostať na slobode s podmienečným trestom. Aj tak by sa dala vysvetliť jedna z požiadaviek generálneho prokurátora. Konkrétne chcel, aby za prijatie úplatku nad 650-tisíc eur hrozil trest 7 až 15 rokov, čo by znamenalo, že by po dokázaní viny neunikli väzeniu.

Koalícia mu nevyhovela a trvá na menej prísnej sadzbe štyri až desať rokov, ktorá za istých okolností umožní udeliť podmienečný trest.

V Gašparovom návrhu sú mierne pozmenené postihy za trestné činy týkajúce sa finančných záujmov Európskej únie. Opozičná strana SaS už v utorok hovorila, že ide o kozmetické úpravy a celá novela je neopraviteľná a mala by byť z rokovania parlamentu stiahnutá.

Upozorňovala tiež ministra Suska na to, že zmeny by zasiahli do práce európskej prokuratúry, ktorá vyšetruje podvody s eurofondmi. Ostala by odrezaná od špecializovaných vyšetrovateľov Národnej kriminálnej agentúry bez adekvátnej náhrady a väčšina prípadov by išla zo Špecializovaného trestného súdu na súdy nižších stupňov, ktoré nemajú dostatok odborných znalostí v oblasti týchto trestných činov. „De facto by predstavovali amnestiu v značnom počte vyšetrovaní podvodov týkajúcich sa finančných záujmov EÚ v Slovenskej republike,“ napísala v liste Suskovi európska hlavná prokurátorka.

„Nedokážem dostatočne zdôrazniť závažnosť tejto situácie. Ak by boli tieto pozmeňujúce návrhy prijaté, narušili by efektívnu činnosť EPPO (európskej prokuratúry) a vážne a priamo by ovplyvnili riadne finančné hospodárenie s rozpočtom Európskej únie a ochranu finančných záujmov EÚ,“ apelovala na Suska Kövesi.

Ignorovaná výzva Bruselu a veľký význam európskych peňazí

Európska komisia už 13. decembra vyzvala Ficovu vládu a parlament, aby pozastavili prijímanie novely Trestného zákona a najmä aby ho neprijímali v zrýchlenom legislatívnom konaní bez riadnej a dôkladnej konzultácie so zainteresovanými stranami na vnútroštátnej a európskej úrovni vrátane Benátskej komisie. Fico a spol. výzvu ignorovali.

Význam peňazí z Európskej únie pre Slovensko sa dá ilustrovať napríklad na financovaní obnovy plavebných komôr na vodnom diele v Gabčíkove, kam koncom novembra zavítal aj Fico, aby sa pozrel na ich znovuotvorenie. Celková hodnota projektu rekonštrukcie plavebných komôr bola vyše 144 miliónov eur, z toho takmer 123 miliónov eur (85 percent) bolo zo zdrojov EÚ a 21,6 milióna eur (15 percent) zaplatila Slovenská republika.

Postihy už pocítili Poľsko a Maďarsko

Na nevôľu a postihy Únie v minulosti narážali Poľsko a Maďarsko, keď začali podnikať kroky v rozpore s princípmi právneho štátu.

Maďarsku len pred vyše mesiacom Únia rozmrazila desať miliárd z eurofondov po tom, ako Komisia konštatovala, že vláda premiéra Viktora Orbána spravila reformy na zlepšenie nezávislosti súdnictva v súlade s požiadavkami, na ktorých sa obe strany dohodli. Zvyšok zmrazených eurofondov a šesť miliárd eur, na ktoré si Maďarsko mohlo nárokovať pre pandémiu, zostávajú stále zablokované.

Európska únia v minulosti zmrazila peniaze Maďarsku pre obavy, že Orbánova vláda toho urobila príliš málo na podporu právneho štátu a boj proti korupcii. Členské štáty na základe návrhu eurokomisie v decembri 2022 v rámci mechanizmu rozpočtovej podmienenosti prijali opatrenia na ochranu rozpočtu Únie pred porušovaním zásad právneho štátu v Maďarsku.

Poľsko malo podľa verdiktu Súdneho dvora EÚ z októbra 2021 platiť milión eur denne v súvislosti so zásahmi do nezávislosti súdnictva. V apríli minulého roka pokutu znížili na pol milióna denne. Varšave v minulosti siahli aj na miliardy eur z plánu obnovy.