Šimkovičovej STaR môže byť v rozpore s európskou normou. Koalícia získa dohľad nad programom, varuje Maďarič (+ video)

Plán ministerky kultúry Martiny Šimkovičovej (za SNS) na zrušenie Rozhlasu a televízie Slovenska (RTVS) a jeho nahradenie novou Slovenskou televíziou a rozhlasom vyvolal pobúrenie v opozícii a priniesol kritiku mediálnych odborníkov.

Exminister kultúry Marek Maďarič (Smer) si myslí, že koalícii ide v prvom rade o výmenu vedenia RTVS, no dodáva, že zákon prináša do verejnoprávnych médií prvky, ktoré budú mať fatálny dosah.

Líder opozičného Progresívneho Slovenska (PS) Michal Šimečka vyhlásil, že vláda sa chystá vytvoriť servilnú štátnu propagandistickú televíziu, v ktorej budú pretláčané proruské naratívy.

Video: Machaj zaskočil Šimkovičovú: RTVS chcete podriadiť vláde. Ona utekala pred otázkami novinárov (autorka: Kamila Šebestová)

Navyše všetko nasvedčuje tomu, že nový zákon je napísaný v rozpore s európskymi pravidlami pre verejnoprávne médiá, o ktorých práve v utorok, deň po zverejnení Šimkovičovej zákona, rokoval Európsky parlament.

Machaj zákon kritizoval

Súčasný riaditeľ RTVS deň po predstavení novely povedal, že nový zákon má jediný cieľ: zmocniť sa verejnoprávneho média a podriadiť ho vládnej moci.

Na takzvanú Šimkovičovej novelu reagoval pri otváraní kreatívneho centra RTVS v Mlynskej doline, na ktorom sa zúčastnila aj ministerka kultúry. „Mrzí ma, že táto chvíľa, počas ktorej by sme sa mali venovať kreativite a rozvoju tvorivej slobody, ostáva v tieni nového zákona, ktorý je ich opakom,“ povedal.

„Som presvedčený, že zmeny, ktoré zákonodarca navrhuje, sú jasné, účelové a v rozpore s princípmi európskej ochrany verejnoprávnych médií, ako ich deklarujú medzinárodné normy – mimochodom, záväzné pre Slovensko.“

Šimkovičová vystúpila s príhovorom na otváraní kreatívneho centra v RTVS krátko po Machajovi. K novému zákonu sa vyjadriť odmietla. „Aj keď sme sa s pánom riaditeľom pred tým, než sme začali tento vstup, rozprávali, že nový zákon o Slovenskej televízii tu nebudeme prezentovať, predsa len ho povedal,“ vysvetľovala.

„Ja sa z tohto miesta nebudem vyjadrovať k tomu zákonu, ale môžem vás pozvať na tlačovú besedu vo štvrtok v priestoroch ministerstva kultúry, kde budeme odpovedať aj na vaše otázky.“

O dianí na Slovensku v utorok hovorila v Európskom parlamente aj eurokomisárka Věra Jourová. Povedala, že Komisia sleduje situáciu médií na Slovensku. „Pripomínam, že ide o krajinu, kde prišlo k vražde novinára Jána Kuciaka práve preto, lebo bol veľmi schopným novinárom, ktorý dokázal pracovať s verejnými informačnými zdrojmi a pokrýval korupčné kauzy spojené aj s politickou sférou.“

Jourová v súvislosti s rokovaním o Európskom akte o slobode médií povedala, že keď sa pozrie na Slovensko, chce sa jej konštatovať, že včera bolo neskoro. „Sledujeme nové správy o tom, že sa má zmeniť fungovanie verejnoprávnej televízie. Je to jedna z vecí, ktorá si zaslúži našu pozornosť. Nielen Komisie, ale každého, kto rozumie tomu, že v každej krajine by mali byť silné médiá verejnej služby a nie médiá, ktoré budú slúžiť ako hlásne trúby strany a vlády.“

Maďarič: Dohľad nad programom je nonsens

Bývalý člen Smeru a exminister kultúry Marek Maďarič sa pre postavenie verejnoprávneho médiá sporil s SNS Andreja Danka už v tretej Ficovej vláde. Za novým zákonom vidí snahu odstrániť súčasného riaditeľa RTVS Ľuboša Machaja, ktorému by sa riadny mandát končil až v roku 2027 – v podstate spolu s aktuálnou koalíciou.

„Primárnym účelom zákona je odvolanie súčasného generálneho riaditeľa. Tým sa koalícia ani netají,“ vraví. „Súčasne však prichádza s novinkou, ktorá bude fatálna pre ďalšie fungovanie Slovenskej televízie a rozhlasu.“

Maďarič poukazuje na vznik novej „programovej rady“. Jej úlohou má byť posudzovanie a kontrola programu verejnoprávnej televízie a rozhlasu „z hľadiska dodržiavania verejnoprávneho charakteru vysielania“.

Programová rada by mala mať 11 členov, z toho deviatich zvolia poslanci parlamentu. Zvyšných dvoch členov by si mali spomedzi seba zvoliť zamestnanci novej Slovenskej televízie a rozhlasu.

Maďarič upozorňuje, že tento orgán bude mať kompetenciu požadovať od riaditeľa nápravy vo vysielaní, a ak ich nevykoná, môže ho práve táto rada odvolať. Ide o mimoriadne silnú kompetenciu vo vzťahu k riaditeľovi. „Týmto spôsobom sa programová rada – zvolená koalíciou – stane vlastne hlavným dramaturgom vysielania, čo je nonsens,“ vysvetľuje.

„Svojimi požiadavkami na nápravu môže vykonať priamy tlak na riaditeľa vo veci vysielania a môže postupne spôsobiť atmosféru autocenzúry aj vo fáze tvorby programov. Viem si napríklad predstaviť, že programová rada príde s takou požiadavkou na nápravu vysielania, aby bol vymenený moderátor diskusnej alebo publicistickej relácie, a uplatní na to svoju vlastnú definíciu verejnoprávnosti.“

Opozícia: Cenzúra a maďarská cesta

Šimkovičovej novelu veľmi ostro kritizuje opozícia, ozval sa aj prezidentský kandidát Ivan Korčok. Novelu označil za ďalší krok, ako chce vláda uchopiť moc v štáte. „Predstavitelia vládnej moci robia veci na hrane alebo idú až za hranu. Veľmi dobre vedia, že prekračujú hranice, preto odmietajú chodiť do médií,“ povedal.

„Je to až smiešne, ale pre občanov nebezpečné, že sa takýmto spôsobom deformuje mediálny priestor. Priestor dostávajú kvázimédiá, ktoré nemajú odvahu voči vládnej moci na žiadnu kritickú otázku.“

Progresívne Slovensko a SaS vyzývajú ľudí, aby prišli v piatok podvečer na protivládny protest na bratislavské Námestie slobody. „Ficova vláda postupuje presne podľa scenára autokratov. Podrobiť si verejnoprávne médiá, zastrašiť tie nezávislé a ovládnuť políciu a tajné služby. To nemôžeme dopustiť,“ povedal predseda PS Šimečka.

Predseda poslaneckého klubu SaS Branislav Gröhling v Šimkovičovej zákone pozoruje jasné kroky k tomu, aby sa z riaditeľa verejnoprávneho média stal lokaj Fica, Danka a Pellegriniho. „Tento neakceptovateľný útok na RTVS podľa vzoru Putina a Orbána nás ešte viac približuje k Rusku a Maďarsku a vzďaľuje nás od západnej demokracie,“ vyhlásil.

SaS mieni zákon pripomienkovať pomocou takzvanej hromadnej pripomienky. Na aprílovú schôdzu je navyše odložené aj hlasovanie o odvolávaní ministerky Šimkovičovej.

Kritické vyhlásenie poslalo aj Kresťanskodemokratické hnutie (KDH), ktoré sa na piatkovom proteste podieľať nebude. Podľa vysvetlenia organizátorov je dôvodom sobotný snem hnutia.

Bývalý moderátor RTVS, novinár a dnes poslanec KDH Jozef Hajko podobne ako exminister Marek Maďarič kritizuje najmä vznik takzvanej programovej rady, ktorá by mala v novej inštitúcii dohliadať na obsah vysielania. „Vzhľadom na štýl zmien a spôsob, akým sa budú kreovať orgány Slovenskej televízie a rozhlasu, môžeme programovú radu pokojne vnímať ako politický cenzorský orgán vládnej moci,“ povedal.

Za „cenzorský úrad“ označil programovú radu aj bývalý predseda parlamentného mediálneho výboru a člen mimoparlamentných Demokratov Kristián Čekovský. „Ak toto uvidia v Európskej únii, budú sa chytať za hlavy a Slovensko sa zrejme nevyhne ďalším sankciám,“ povedal.

Čekovský, ale aj poslankyňa PS Zora Jaurová zároveň upozorňujú, že nový vládny zákon pôjde priamo proti európskym normám. Europarlament totiž práve teraz rozhoduje o Európskom akte o slobode médií. Ten má v členských štátoch chrániť pluralitu a nezávislosť mediálneho prostredia.

Osobitne sa venuje verejnoprávnym médiám. Nové nariadenie hovorí o tom, že riaditelia verejnoprávnych médií musia byť odvolávaní len po splnení – respektíve nesplnení – jasne vymedzených kritérií. Šimkovičovej novela umožňuje odvolanie riaditeľa verejnoprávneho telerozhlasu aj bez udania dôvodu.

Novú európsku legislatívu bude musieť Slovensko v stanovenej lehote prevziať do vlastného práva. Ako však priznáva poslankyňa Jaurová z PS, vzniku „STaR“ a Machajovmu odchodu to nezabráni. „Dovtedy však už bude naša nová Slovenská televízia a rozhlas púšťať to, čo chce Robert Fico, Andrej Danko a ministerka Šimkovičová,“ povedala.

Jaurová navyše upozornila aj na jeden detail v novele zákona: kým doteraz sa nemohol stať členom Rady RTVS štátny tajomník ani generálny tajomník služobného úradu ministerstva, po novom by to v Rade Slovenskej televízie a rozhlasu išlo. Naznačila, že nemusí ísť o náhodu. Generálnym tajomníkom služobného úradu ministerstva kultúry je Lukáš Machala.

Analytik: Je to podriadenie moci

Ivan Godársky je analytik organizácie Memo 98, ktorá sa venuje sledovaniu mediálneho trhu. Aj podľa jeho názoru návrh zákona de facto podriaďuje novú inštitúciu politickej kontrole a zavádza cenzorský orgán v podobe programovej rady.

„Ak by zákon prešiel v tomto znení, na skutočnú verejnú službu budeme môcť definitívne zabudnúť,“ myslí si. „Návrh zákona umožňuje priamy vplyv štátneho úradníka – minister kultúry by mohol menovať 3 zo 7 členov kontrolnej rady – niečo, čo je v Európe pri moderných médiách verejnej služby nemysliteľné.“

Fakt, že podľa novely by programová rada mala v náplni práce „kontrolu programu“, Godársky považuje za jazyk totality. Novela podľa neho nemá ani ambíciu zaistiť nezávislosť telerozhlasu.

„Motiváciou je negatívne vymedzenie sa voči existujúcemu fungovaniu, predovšetkým v oblasti spravodajstva a publicistiky, odkazujúc na podnety verejnosti a odborníkov. Dokumenty z dielne ministerstva však neuvádzajú absolútne žiadne konkrétnosti – ani raz sa napríklad nespomína monitorovacia činnosť Rady pre mediálne služby ako kompetentného regulačného orgánu – zrejme preto, lebo konania voči RTVS boli pravidelne na pôde RMS odmietnuté ako neopodstatnené.“

Godársky dodáva, že nápad presunúť voľbu riaditeľa RTVS z parlamentu do rady v princípe nemusí byť zlý. „Aj my sme takýto model podporovali, ale s úplne iným nastavením, kreovaním a pozíciou rady – smerom k depolitizácii a posilneniu jej odborného charakteru, cez zástupcov občianskej či odbornej obce. Teraz sme svedkami presného opaku – jej ešte priamejšej politizácii,“ vysvetľuje.

„Možnosť odvolať generálneho riaditeľa bez udania dôvodu je v tomto smere len logickým zavŕšením politizácie – veď o to ide už v prvom rade – urobiť z RTVS štátne médium s priamym politickým vplyvom na jej vysielanie. Tendencia legitímna, nie však v demokratických krajinách.“

O čom je nový zákon

Ministerstvo kultúry v pondelok poslalo do medzirezortného pripomienkového konania novelu zákona, podľa ktorej by mal Rozhlas a televízia Slovenska (RTVS) po trinástich rokoch existencie skončiť. A spolu s ním aj súčasný generálny riaditeľ Ľuboš Machaj.

Podľa plánov ministerstva ho nahradí úplne nová inštitúcia s názvom Slovenská televízia a rozhlas. Ide o ďalšiu zásadnú zmenu vo fungovaní tejto verejnoprávnej inštitúcie, ktorá je po väčšinu času od vzniku Slovenska pod tlakom vládnych politikov. Najvýraznejšie to bolo v deväťdesiatych rokoch za vlád Vladimíra Mečiara, keď sa vtedajšia STV aj Slovenský rozhlas stali do veľkej miery propagandistickým nástrojom vládneho Hnutia za demokratické Slovensko.

Posledná výrazná zmena nastala za Radičovej vlády, keď sa vtedajší minister kultúry Daniel Krajcer (SaS) rozhodol zlúčiť Slovenskú televíziu a Slovenský rozhlas a od januára 2011 vznikla RTVS. Nasledovalo relatívne pokojnejšie obdobie, v rokoch 2012 – 2022 mala len dvoch riaditeľov (Václav Mika, Jaroslav Rezník), obaja absolvovali celé funkčné obdobie, hoci ani v tomto čase neustávali tlaky vládnych politikov.

Teraz sa má vo vynovenej inštitúcii zásadne zmeniť aj kontrolná rada. Namiesto dnešných deviatich členov, ktorých volia poslanci parlamentu jednoduchou väčšinou, by v nej sedelo už len sedem členov. Štyroch majú ďalej voliť poslanci, troch priamo menovať aj odvolávať minister či ministerka kultúry.

Novej Rade Slovenskej televízie a rozhlasu má podľa nového zákona pribudnúť právomoc voľby generálneho riaditeľa. O tom v súčasnosti rozhodujú poslanci parlamentu väčšinovým hlasovaním.

Predstavu ministerstva v utorok na Telegrame obhajoval aj spomínaný generálny tajomník služobného úradu Lukáš Machala, v zákulisí považovaný za skutočného šéfa ministerstva. Rovnako ako Šimkovičová opakoval, že dnešná RTVS si neplní svoje úlohy a spravodajstvo je neobjektívne.

„Museli sme prikročiť k tomu, aby sme zákonným spôsobom ochránili verejnoprávne vysielanie našej národnej nezávislej vysielacej inštitúcie,“ presviedčal. „Generálny riaditeľ už nebude mať neobmedzenú možnosť robiť si, čo chce. Rada ho bude môcť odvolať aj bez udania dôvodu.“

Machala vo svojom príspevku, kde pre nové médium použil skratku „STaR“, tvrdí, že chcú posilniť „národný charakter“ verejnoprávnej inštitúcie. „Na rozdiel od tých, ktorí na internete a sociálnych sieťach robia videá, ktoré sú plné poloprávd a horkých slín, my s pani ministerkou Šimkovičovou dôsledne plníme programové vyhlásenia vlády. Toto je toho dôkazom.“

Tandem Šimkovičová – Machala má podporu aj zo strany podpredsedu parlamentu Ľuboša Blahu (Smer), ktorého status zverejnili na oficiálnom účte jeho strany na Facebooku. „Tlieskam Martine Šimkovičovej a jej tímu na ministerstve. Celé Slovensko na toto čakalo – RTVS už dlho nemala nič spoločné s verejnoprávnosťou a objektivitou,“ napísal.

„Keď prejde nový zákon, RTVS konečne prestane byť hlásnou trúbou progresivizmu a militarizmu. Komerčné televízie by sa takisto mali zamyslieť, či chcú pokračovať vo svojom džiháde proti ľavicovým, vlasteneckým a mierovým názorom. (…) RTVS historicky zlyhala, a preto dnes státisíce Slovákov dávajú prednosť alternatíve. Našou úlohou je, aby sa do RTVS vrátila verejnoprávnosť.“

Zámer ovládnuť RTVS v posledných týždňoch otvorene komunikovali dvaja z troch predsedov vládnych strán. Premiér Robert Fico už vo februári hovoril, že treba spraviť zmeny vo vedení tohto média, pretože je podľa neho protivládne a neplní si svoju verejnoprávnu úlohu. Predseda Slovenskej národnej strany Andrej Danko viackrát vyhlásil, že chce štátnu televíziu a nie verejnoprávnu a v kultúre je potrebné vládnuť tvrdou rukou.