Ráno po voľbách v autokracii

Autor je novinár a prekladateľ

Od 15. do 17. marca sa v Rusku konali prezidentské voľby, ktorých výsledok bol vopred známy: Putin – 87 %, ostatní kandidáti spolu – niečo vyše 11 % pri účasti 77,5 %. Čísla nehrajú žiadnu úlohu, hlasy nerozdeľujú voliči, ale administratíva človeka, ktorý sa sám vymenoval za prezidenta. Oveľa dôležitejšie je, čo čaká Rusko po tomto predstavení.

Represia na plné obrátky

Hlavnou obavou spojenou s Ruskom po 17. marci je možné zosilnenie represií. Jej logika je priehľadná: pred voľbami sa režim snaží zbytočne neplašiť občanov, aby nevyvolal protestné hlasovanie, ale po spočítaní všetkých hlasov sa represívna mašinéria rozbehne na plné obrátky.

Ak hovoríme o autoritárskych režimoch vo všeobecnosti, štatistické štúdie potvrdzujú tieto závery len čiastočne. Na jednej strane počas šiestich mesiacov pred voľbami autokracie skutočne zaznamenávajú mierny pokles celkového počtu represií v porovnaní s obdobiami mimo volebných cyklov. Na druhej strane v období pred voľbami úrady, naopak, zvyšujú tlak na politických aktivistov, aby im zabránili dosiahnuť želaný výsledok.

Inými slovami, v období pred voľbami sa bežní voliči môžu cítiť ešte pokojnejšie ako zvyčajne, zatiaľ čo aktívni členovia opozičných hnutí sú v ohrození.

Ešte zaujímavejším záverom však je, že miera represie pozorovaná bezprostredne po voľbách sa výrazne nelíši od miery represie v autoritárskych režimoch mimo volebného obdobia.

To môže byť povzbudzujúce, ale netreba zabúdať: práve teraz Rusko sotva predstavuje typický autoritatívny režim v modernom svete. Krajina sa nachádza v stave intenzívneho ozbrojeného konfliktu a vláda pristúpila k vraždám opozičných lídrov a otvorene prenasleduje disidentov.

Dokonca už len náznaky vzniku alternatívy (v osobe Duncovej alebo Nadeždina) boli zakázané. Vo všeobecnosti nám politologický výskum umožňuje identifikovať závislosti a trendy, ale nie formulovať univerzálne zákony aplikovateľné na každý prípad.

Ďalším častým sprievodným znakom autoritárskych volieb sú „politické rozpočtové cykly“. Takto vedci nazývajú tendenciu politikov, ktorí už ovládajú moc, zvyšovať rozpočtové výdavky v predvolebnom období.

Moderné autoritárske režimy prežívajú nielen vďaka vyvolávaniu strachu vo voličoch, ale aj vďaka kupovaniu si ich lojality. Ak občania krátko pred tým, ako idú k voľbám, dostanú od diktátora dodatočné výhody, šanca na získanie ich dobrovoľnej priazne je oveľa vyššia.

Je napríklad známe, že počas vlády Husního Mubaraka v Egypte sa počas volebného roka vyčerpali rozpočtové rezervy, zvýšila sa inflácia a dokonca vyskočila úroveň spotreby kalórií na obyvateľa. S plným žalúdkom je vždy ľahšie urobiť „správnu“ voľbu pre režim.

Pre Vladimira Putina je to typický vzorec správania. Len vo februári 2024 vydal pokyn na zvýšenie miezd zdravotníkov, ako aj pracovníkov v školstve (iná vec je, že zvýšenie bolo čisto symbolické).

Po voľbách bývajú ruské orgány oveľa skúpejšie na sľuby a dodatočné platby. Plány, ktoré Vladimir Putin oznámil vo svojom nedávnom prejave vo Federálnom zhromaždení, sa rovnajú 7,5 až 17 biliónom rubľov. Vláda zrejme počíta s tým, že ďalšie prostriedky získa zvýšením daní.

Výmena úradníkov

Napokon po voľbách pravdepodobne dôjde k výmene ruských úradníkov. Zároveň by sme nemali očakávať veľký počet nových tvárí. Počas uplynulých 24 rokov Vladimir Putin častejšie uprednostňoval nie „čierne kone“, ale známych manažérov a politikov.

Napríklad v roku 2016 sa Viačeslav Volodin presunul z kresla prvého zástupcu šéfa prezidentskej administratívy na post predsedu Štátnej dumy; moskovský starosta Sergej Sobianin stihol pracovať v tej istej prezidentskej administratíve aj vo vláde; premiér Michail Mišustin predtým viedol Federálnu daňovú službu. Preto je pravdepodobné, že po 17. marci si úradníci, ktorí sa už Rusom vžili do povedomia, udržia svoje vysoké postavenie v systéme moci, možno len prejdú z jednej funkcie do druhej.

Zmysel tohto nekonečného striedania elít sa často vysvetľuje tým, že Putin nechce, aby sa jeho spolupracovníci príliš pripútali k jednému miestu, získali silné väzby a vplyv. A to, že pred voľbami nedošlo k rozsiahlym personálnym zmenám, je s najväčšou pravdepodobnosťou spôsobené snahou nenarušiť stabilný systém vládnutia v rozhodujúcej chvíli pre režim.

Putin vs. Putin

Ako ukazuje história vlády autokrata Putina, vo všetkých obdobiach svojej vlády dôsledne ničil základ každého politického systému – systém bŕzd a protiváh.

Vo svojom prvom funkčnom období (2000 – 2004) zničil autonómiu regiónov (celé územie Ruska bolo rozdelené na sedem federálnych okruhov, z ktorých každému bol pridelený prezidentský zástupca, v skutočnosti – strážny pes nad konaním miestnych politikov).

Po druhé, bol zrušený zákon, podľa ktorého hlavy ruských regiónov priamo zastupovali svoje územie v hornej komore ruského parlamentu. Reforma výrazne obmedzila ich možnosti lobovania na federálnej úrovni a začala postupné škrtenie slobody tlače (zničenie súkromnej televízie NTV, v tom čase najpopulárnejšieho televízneho kanála; vytvorenie štátom riadených mediálnych holdingov, ktoré neskôr ovládli celý mediálny priestor).

Vo svojom druhom funkčnom období (2004 – 2008) Putin, skrývajúc sa za bezpečnostné záujmy, zrušil priame voľby hláv subjektov Ruskej federácie: gubernátorov mali teraz menovať regionálne parlamenty na návrh prezidenta. Ďalej sa skomplikovali pravidlá registrácie politických strán a zrušil voľby poslancov Dumy v jednomandátových obvodoch.

A čo je možno najdôležitejšie, práve vtedy Putin dospel k poznaniu, že hrozbu pre jeho režim nepredstavuje len vnútorná opozícia, ale aj hrozby zvonka.

Pripomeniem, že jeho mníchovský prejav bol prednesený 10. februára 2007 a v nasledujúcom roku – 2008 – Rusko okupovalo Južné Osetsko.

V rokoch 2012 – 2016 Putin pokračoval v ničení štátnych a verejných inštitúcií: v júli bol prijatý prvý zákon o „zahraničných agentoch“, boli položené základy štátnej cenzúry internetu: v Rusku sa objavil register zakázaných stránok a úradníci mohli blokovať webové stránky bez súdneho rozhodnutia. A ako nadšená oslava nasledovala okupácia Krymu v roku 2014 po zimných olympijských hrách v Soči.

Vladimir Putin sa tak dostal do začarovaného kruhu vzájomnej závislosti medzi vnútornou a zahraničnou politikou, ako aj vlastným vnímaním reality. To sa stalo obzvlášť zjavným v jeho štvrtom funkčnom období (2018 – 2024).

Znovu pošliapal ústavu, opäť zmenil volebné zákony, sprísnil cenzúru a napokon porušil všetky medzinárodné normy a zákony а zaútočil na Ukrajinu.

Paradoxom tejto situácie je, že kým bojuje s celým svetom, skôr či neskôr začne Vladimir Putin bojovať sám so sebou. Možno sa to deje už dnes. Ozbrojení žoldnieri nemôžu pochodovať na hlavné mesto krajiny, kde je všetko pod plnou kontrolou. Bez ohľadu na to, ako sa skončia súčasné voľby, rok 2024 bude takmer určite medzníkom v ére Putin vs. Putin.