Kamala Harris musí napraviť americkú politiku voči Ukrajine

Autor je švédsky ekonóm

Tým, že administratíva amerického prezidenta Joea Bidena poskytla Ukrajine včasnú vojenskú, politickú a finančnú podporu, zachránila ju pred tým, aby si ju podmanilo Rusko. Od novembra 2022 je však konflikt v patovej situácii, čo nie je pre Ukrajinu dobré. V prípade svojho zvolenia by si Kamala Harris mala dať za jasný cieľ premenu dnešnej strašnej opotrebovávacej vojny na ukrajinské víťazstvo. Prekvapivá ofenzíva Ukrajiny v ruskom Kurskom regióne môže byť začiatkom sľubnejšieho vývoja.

Komplexná stratégia

Ciele Ukrajiny sú jasné: obnoviť úplnú územnú celistvosť, umožniť návrat všetkým vysídleným ukrajinským občanom – vrátane tisícov detí unesených do Ruska – a získať plnú náhradu za škody, ktoré Rusko spôsobilo. Naopak, Spojené štáty v súčasnosti nemajú žiadnu stratégiu, o ktorej by mohli hovoriť. Bidenova administratíva len tvrdí, že bude podporovať Ukrajinu „tak dlho, ako to bude potrebné“, zatiaľ čo Harrisovej republikánsky vyzývateľ Donald Trump sľubuje, že vojnu ukončí do jedného dňa, čo znamená úplnú kapituláciu pred Kremľom.
Pre Harrisovú je súčasná patová situácia príležitosťou. Dve tretiny Američanov podporujú víťazstvo Ukrajiny, pričom ona sa Ukrajinou už obšírne zaoberala, keď sa šesťkrát stretla s prezidentom Volodymyrom Zelenským a viedla delegáciu USA na júnovom ukrajinskom mierovom samite vo Švajčiarsku. Ako viceprezidentka nasledovala Bidenovo vedenie, ale ako prezidentka by mohla vojnu zvrátiť a urobiť z Ukrajiny jednu zo svojich veľkých víťazných tém.

Bude si to však vyžadovať komplexnú stratégiu podloženú dostatočnými zdrojmi. Politikou Bidenovej administratívy (pravdepodobne vďaka poradcovi pre národnú bezpečnosť Jakeovi Sullivanovi) je brániť Ukrajinu bez provokovania ruského prezidenta Vladimira Putina. Pre iracionálne obavy z jadrových útokov či tretej svetovej vojny nakreslil Biely dom pomyselné červené čiary, a tak ponúkol Rusku útočisko pred ukrajinskými útokmi s pomocou západných zbraní. Lenže vzhľadom na to, že ani Putin by jadrovú vojnu neprežil, je mimoriadne nepravdepodobné, že by sa vydal touto cestou.

Ďalším zásadným nedostatkom Bidenovej politiky je absencia akéhokoľvek jasného cieľa, hoci cieľom by malo byť poskytnúť Ukrajine dostatočnú podporu na porážku Ruska. Harris by mala vymenovať poradcu pre národnú bezpečnosť, ktorý je bezvýhradne oddaný tomuto cieľu. Ukrajinci statočne bojujú sami, nevolajú cudzie jednotky, potrebujú však silné zbrane, právo použiť ich proti objektom na ruskom území a dostatočné financovanie zo Západu.

Kde nájsť financie

Ukrajina dostala v roku 2023 približne 100 miliárd dolárov (polovicu z toho tvorila vojenská pomoc a zvyšok rozpočtová podpora a humanitárna pomoc) a je na dobrej ceste získať približne rovnakú sumu v tomto roku. Aj keď ide o značné množstvo, na preklopenie váh to nestačí. Na úplné víťazstvo by Ukrajina pravdepodobne potrebovala 150 miliárd dolárov ročne so zdvojnásobením vojenskej podpory na 100 miliárd dolárov. To by ju vybavilo na víťazstvo vo vojne, čo by následne znížilo budúce náklady (nehovoriac o utrpení Ukrajincov).

Nie je žiadnym tajomstvom, kde sa takéto financie dajú nájsť. Západ zmrazil 280 miliárd dolárov ruských rezerv, z ktorých dve tretiny sa nachádzajú v súkromnom systéme Euroclear v Belgicku. Navyše, americký kongres rozumne schválil legislatívu, ktorá oprávňuje ministerstvo financií zhabať zmrazené ruské aktíva, pričom požaduje, aby Európska únia urobila to isté. EÚ to však najmä pre odpor Francúzska a Nemecka odmietla.

Tento európsky odpor nedáva zmysel. Keďže Rusko dennodenne porušuje medzinárodné právo, nemôže zároveň dôveryhodne požadovať ochranu toho istého medzinárodného práva. Rovnako ako USA, aj EÚ potrebuje prijať legislatívu, ktorá umožní zhabať ruské finančné prostriedky a použiť ich na podporu Ukrajiny. Hoci sa v USA nachádza len približne päť miliárd dolárov, tieto peniaze môžu byť okamžite zaistené a doručené Ukrajine, aby boli príkladom pre Európanov. Je pravda, že v júni USA presvedčili ostatných členov G7, aby Ukrajine požičali 50 miliárd dolárov čerpaných z budúcich výnosov zo zmrazených ruských fondov, čo bol dobrý začiatok. Ukrajina však na to, aby porazila Rusko, potrebuje peniaze čo najskôr.

Najabsurdnejšia chyba

Po tom, čo Rusko vo februári 2022 spustilo rozsiahlu inváziu do susednej krajiny, boli USA, Spojené kráľovstvo a Kanada pre Ukrajinu hlavnými zdrojmi vojenskej pomoci a výcviku. Počas prvých mesiacov vojny sa, pochopiteľne, zdráhali poskytnúť Ukrajincom tie najsofistikovanejšie zbrane zo strachu, že ich Rusko zhabe. Ale tieto obavy sa zmiernili už v lete 2022. Odvtedy, teda už dva roky, mohli USA poskytovať Ukrajine zbrane, ktoré potrebuje na to, aby zatlačila Rusov späť.

Ak toto úsilie nebudú viesť Spojené štáty, k veľkému pokroku nepríde. USA sú dominantným hráčom vo výrobe a vývoze zbraní, kým Európania majú zbraní príliš málo na to, aby zmenili priebeh vojny.

Nakoniec sa dostávame k najabsurdnejšej chybe v americkej politike voči Ukrajine: k zákazu používania zbraní dodaných USA na zasahovanie základní, z ktorých Rusko na Ukrajinu útočí. Táto politika nie je v súlade ani s právom na sebaobranu zakotveným v Charte OSN a mala by byť okamžite zrušená.

Vojna na Ukrajine by mohla byť pre Harrisovú prínosom, ale musí – ak bude zvolená – napraviť Bidenove chyby a poskytnúť Ukrajine dodatočné zdroje, ktoré brániaca sa krajina potrebuje na porážku Ruska. Zaistením ruských aktív a presviedčaním amerických spojencov, aby urobili to isté, môže pomôcť Ukrajine vyhrať bez toho, aby na Američanov uvalila akúkoľvek dodatočnú rozpočtovú záťaž.

© Project Syndicate