NKÚ našiel v eHealthe také hrubé chyby, že ich posunul aj generálnej prokuratúre

Najvyšší kontrolný úrad zistil viacero vážnych pochybení v projekte eHealth ministerstva zdravotníctva. Projekt má elektronizovať zdravotné služby, ale dodnes nebol ukončený, spustený do rutinnej prevádzky a momentálne je v sklze už takmer štyri a pol roka.

Kontrolóri NKÚ preskúmali rozpočty, zmluvy, finančné a účtovné výkazy či iné vyžiadané dokumenty. Zistili, že verejné obstarávanie a následná realizácia projektu mala nedostatky, ktoré zásadným spôsobom zmenili pôvodný predmet zákazky a narušili princíp transparentnosti, čo mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania.

Keďže svoje zistenia v oblasti správy celého projektu považujú za závažné, predseda NKÚ Karol Mitrík posunul kontrolné zistenia generálnej prokuratúre.

Čo kontrolóri zistili

NKÚ prichádza so svojimi zisteniami v čase, keď sa ministerstvo zdravotníctva chváli tým, že v elektronizácii zdravotníctva urobili obrovský skok a spustili sa pilotné projekty v štyroch nemocniciach.

Kontrolóri však ministerstvu pripomínajú, že k zmluve o dielo uzatvorilo 8 dodatkov, pričom dva rozhodujúce dodatky vyradili hardvérové a softvérové vybavenie – preto sa projekt nemohol realizovať tak, ako bol schválený. Navyše neboli tieto dodatky zverejnené v Centrálnom registri zmlúv tak, ako to vyžaduje zákon. „Z tohto dôvodu vzniká podozrenie, že k uzavretiu takéhoto dodatku ako keby ani nedošlo,“ uviedol úrad.

Ďalší z dodatkov bol uzatvorený o 81 dní neskôr, ako bola ukončená platnosť a účinnosť predošlého dodatku. Táto skutočnosť podľa NKÚ opäť vyvoláva pochybnosti o platnosti zmluvy, resp. o schvaľovaní dodatkov.

Pochybenia a možné netransparentné nastavenie súťaže už v minulosti identifikoval audit ministerstva financií či Úrad pre verejné obstarávanie. Ministerstvo zdravotníctva muselo preto vrátiť 4,5 milióna eur ako neoprávnené výdavky.

Koľko to stálo

Pôvodná zmluva z novembra 2009 počítala s nenávratným finančným príspevkom v maximálnej výške 40 miliónov eur s dĺžkou realizácie do 24 mesiacov. Pri rozšírení projektu bola suma zvýšená o 7 miliónov eur a termín bol predĺžený do 31. decembra 2015.

NKÚ však vypočítalo, že zmeny oproti predpokladom v priebehu realizácie elektronizácie zdravotníctva a očakávané verejné obstarávania mali negatívny dosah k predpokladanému dátumu ukončenia projektu (ku koncu roka 2015) v sume 194,6 milióna eur. V uvedenej sume sú okrem zdrojov európskej finančnej pomoci započítané aj ďalšie vynútené náklady a suma 125 miliónov, ktorá mala byť čistou hodnotou za projekt.

Čo odporučili

NKÚ ministerstvu zdravotníctva odporučil, aby „zásadným spôsobom“ zvážilo zavedenie elektronického preukazu poistenca, ktorý by si vyžiadal ďalšie náklady vo výške 55 miliónov eur.

Úrad zároveň odporúča, aby sa na tento účel efektívne využili elektronické identifikačné karty (občianske preukazy s čipom), s ktorých použitím projekt počítal už v počiatočnej fáze.