Odňatie doživotného platu bývalému prezidentovi Kiskovi je čistá pomsta

Autor je bývalý predseda Ústavného súdu a bývalý poradca prezidenta republiky Andreja Kisku

Ako bývalý poradca prezidenta republiky Andreja Kisku som sa radšej nevyjadroval k zákonu, ktorým sa ustanovilo, že právo na plat vo výške platu poslanca zaniká dňom právoplatnosti odsudzujúceho rozsudku pre úmyselný trestný čin spáchaný (aj) prezidentom republiky.

Naivne som veril a predpokladal, že ak sa pristúpi na jeho praktické použitie, tak si všetci uvedomia viaceré skutočnosti, ktoré sa nedajú obísť pri úvahe, či sa uvedený zákon vzťahuje na exprezidenta Andreja Kisku.

Nestalo sa.

Naopak, bývalej hlave štátu Kancelária prezidenta republiky listom oznámila zánik práva na doživotný plat z dôvodu jeho právoplatného odsúdenia za úmyselný trestný čin.

Nastal čas sa ozvať. Bez ohľadu na moje pôsobenie vo funkcii poradcu prezidenta. Kisku.

Majú pravdu iba v jednom: exprezident je právoplatne odsúdený

Ako objektívna skutočnosť existuje právoplatný rozsudok o odsúdení Andreja Kisku pre úmyselný trestný čin. Nemám ambíciu komentovať rozhodnutia okresného a krajského súdu. Aj keď rovnaké súdne rozhodnutia v celej databáze súdnych verdiktov nenájdeme.

Neodpustím si však spomienku na to, ako sme presviedčali prezidenta Kisku, aby sa bránil proti rozhodnutiam daňového úradu. Aj pred správnym súdom. Odmietol. Dodnes som presvedčený, že by v súdnom konaní uspel. Ale to je minulosť.

Doživotný plat bol Andrejovi Kiskovi ako exhlave štátu priznaný rozhodnutím prezidentskej kancelárie. Dávno pred účinnosťou zákona, ktorý od 15. júla 2024 ustanovil zánik práva na tento plat.

Zánik práva na plat bývalému prezidentovi oznámili listom, ktorý je bez ohľadu na jeho znenie rozhodnutím použiť zákon z dôvodov, ktoré sú v ňom uvedené (§ 24a ods. 4 zákona č. 166/2024 Z.z.).

Kancelária uzaviera toto rozhodnutie o zániku odkazom na článok 2 ods. 2 Ústavy Slovenskej republiky. Podľa tejto ústavnej normy štátne orgány môžu konať iba na základe ústavy, v jej medziach a v rozsahu a spôsobom, ktorý ustanoví zákon.

Ozaj trefný odkaz.

Kancelária prezidenta zjavne zostala na polceste. Odvolanie sa na ústavný príkaz konať iba na základe ústavy a zákonov totiž vyvoláva zásadnú otázku: Z akých dôvodov prezidentská kancelária ako štátny orgán nezohľadnila v obsahu tohto listu, ktoré je zároveň rozhodnutím, aj ďalšie ústavné normy, princípy, patriace k pojmu právny štát? A čas, kedy došlo k spáchaniu trestného činu bývalým prezidentom?

Skutky pred vznikom funkcie sú bez významu

Účelom odňatia práva alebo zánik práva na doživotný plat je sankcionovať konanie hlavy štátu, ktoré sa končí právoplatným odsúdením za úmyselný trestný čin.

Preto by sa táto sankcia mala úplne prirodzene vzťahovať iba na skutky, ktorých sa prezident republiky dopustil počas výkonu svojej funkcie. Ak svoju funkciu vykonával v súlade s požiadavkami základného zákona, tak jeho konanie pred uvedením do úradu nesmie vplývať na doživotný plat, ktorý je prísne spojený s funkčným obdobím.

Napokon, skutky spáchané a odsúdené pred vznikom funkcie prezidenta republiky nezakladajú zánik spôsobilosti uchádzať sa o túto najvyššiu ústavnú pozíciu. A ani ju nadobudnúť. Z akého dôvodu by teda mali vplývať na doživotný plat bývalého prezidenta?

Aby sme ale o tom nepísali len tak spakruky. V ústavnom práve Európskej únie možno členovi Komisie, obmudsmanovi alebo členovi Súdneho dvora odňať dôchodok, ktorý nie je starobným alebo obdobným dôchodkom (doživotný plat je to isté). Avšak musí o tom rozhodnúť Súdny dvor. Žiaden automatický zánik práva. Mimoriadne podstatné je to, že k posudzovanému konaniu muselo dôjsť počas funkčného obdobia, nie pred ním. Nedá sa vylúčiť ani konanie po zániku mandátu, ale muselo by byť úzko spojené s výkonom ústavnej funkcie.

Je to na hrane ústavnosti

Andrej Kiska sa po priznaní práva na doživotný plat mohol, a môže aj dnes oprávnene domnievať, že toto právo nadobudol legálne, v súlade so zákonom. Z tohto dôvodu sa oprávnene spoliehal na to, že siahnuť na jeho právo je prípustné len vtedy, ak by sa dopustil úmyselného trestného činu počas výkonu funkcie, aj to len v rozsahu trestnej zodpovednosti hlavy štátu. Teda za vlastizradu alebo úmyselné porušenie Ústavy. Prípadne po ňom, ak by mal taký skutok priamu a nespochybniteľnú spojitosť s výkonom úradu prezidenta.

Vlastizrady ani úmyselného porušenia sa Kiska ako prezident nedopustil. Po odchode z Prezidentského paláca nespáchal žiaden trestný čin.

Zákon, ktorý obsahuje zánik práva na doživotný plat prezidenta, by preto rozhodne nemal pôsobiť retroaktívne. Nedá sa argumentovať tým, že právo na doživotný plat, ktoré vzniklo prezidentovi po skončení výkonu jeho funkcie do 15. júla 2024, sa podľa novej úpravy stáva právom, ktoré môže zaniknúť pre právoplatné odsúdenie za úmyselný trestný čin. Ide len o to, aby sa pôvodne priznaný doživotný plat považoval za doživotný plat aj po novej právnej úprave, bez toho, aby bolo treba o jeho priznaní znova rozhodovať.

V čase, keď bol Andrejovi priznaný doživotný plat, neexistovala možnosť zániku práva na toto plnenie. Dodatočne používať túto možnosť aj na bývalého prezidenta je v príkrom rozpore s princípom právnej istoty a legitímneho očakávania, podľa ktorého, ak sa niečo dobromyseľne nadobudlo, tak odnímať to so spätnou platnosťou je dosť za čiarou.

Zhrnuté, podčiarknuté a pripravené na žalobu

V liste kancelárie prezidenta nenájdeme odpovede na závažné otázky spojené so zánikom práva bývalého prezidenta na doživotný plat. Stačil odkaz na nový zákon, bez hlbšieho uvažovania. Napríklad nad tým, že nasúkať zmenené podmienky poskytovania doživotného platu na Andreja Kisku ako bývalého prezidenta je, stručne povedané, iba nepodarený legislatívny pokus o pomstu. Revanš osobnosti, ktorá uspela v prezidentských voľbách. Za účasti Roberta Fica.

Zhrnuté a podčiarknuté. V prezidentskej kancelárii si nevšimli, že skutky, za ktoré bol Andrej Kiska odsúdený, spáchal pred vznikom funkcie hlavy štátu; opomenuli, že počas výkonu úradu sa nedopustil žiadneho skutku, ktorý by viedol k jeho odsúdeniu; nevzali do úvahy ani to, že prezident republiky sa mohol dopustiť len vlastizrady alebo úmyselného porušenia ústavy; zhoršenie jeho právneho postavenia ako poberateľa doživotného platu vykonali bez ohľadu na to, že zákon o zániku doživotného platu nemôže pôsobiť v takom prípade spätne, v rozpore s ochranou nadobudnutých práv ako súčasti právnej istoty.

V právnom štáte sú to prešľapy voči ústavnosti a zákonnosti. Zrelé na ich posúdenie súdnou mocou. A ak súdna moc bude váhať, tak má ešte poruke návrh na konanie o súlade právnych predpisov. Nech Ústavný súd zaujme stanovisko k takej očividnej pomste voči bývalému prezidentovi.