Monika Tódová
Generálny prokurátor Jaromír Čižnár nesúhlasí s tým, aby Slovenská informačná služba (SIS) sledovala ľudí bez kontroly súdu a mala také právomoci, aké si určila v návrhu nového zákona, ktorý predložil minister vnútra Robert Kaliňák.
Čižnár svoje pripomienky považuje za zásadné a do oficiálneho pripomienkového konania napísal, že dáva na zváženie stiahnutie zákona z legislatívneho procesu a jeho dopracovanie tak, „aby tajná služba mohla plniť svoje úlohy efektívne a súčasne v súlade s ústavou“.
Medzirezortné pripomienkové konanie sa skončilo len minulý týždeň, SIS musí teraz všetky pripomienky vyhodnotiť.
Analytik Siete Martin Dubéci, ktorý o zákone napísal niekoľko článkov na blog, hovorí, že Čižnárove pripomienky sú dôkazom, že SIS zákon dostatočne nekonzultovala s kľúčovými inštitúciami.
„Bude veľmi zvláštne, ak tento návrh prejde legislatívnym procesom bez zásadných zmien a podpory napríklad Generálnej prokuratúry. Pripomienkovanie kvalitnej, bezproblémovej normy takto rozhodne nevyzerá,“ myslí si Dubéci.
Kaliňák: Ja to vítam
Ministerstvo vnútra diskusiu o zákone, „na ktorom sa podieľali aj bývalí spravodajskí dôstojníci“, víta.
„Medzirezortné pripomienkové konanie je práve to miesto, kde sa k zákonu môže vyjadriť odborná aj laická verejnosť,“ reaguje hovorca Ivan Netík.
Teraz všetky pripomienky vyhodnocujú a „po tomto vyhodnotení rozhodneme, ako pôjde zákon v legislatívnom procese ďalej“.
Pripomienky víta aj SIS. „Vždy sme deklarovali, že radi privítame každú konštruktívnu a odbornú pripomienku, že sa nebránime ani prípadnej kritike a, že sme radi aj za otvorenosť a jasné stanoviská, čo je aj prípad Generálnej prokuratúry,“ napísal hovorca Branislav Zvara s tým, že chcú, aby bol zákon prijatý čo najširším konsenzom.
Tajná služba už vo viacerých prípadoch avizovala, že ustúpi.
Čižnár mal k zákonu 17 pripomienok, z toho viaceré označil za „zásadné“. Výrazne mu prekáža napríklad paragraf o povinnosti poskytnúť SIS „pomoc“ na základe príkazu súdu. Pod tým sa dá predstaviť všeličo.
Mohlo by to podľa generálneho prokurátora znamenať aj to, že by ľudia museli nadiktovať tajnej službe svoj PIN kód do internetbankingu alebo mobilu bez toho, aby im povedali dôvod. Príkaz súdu je v takomto prípade tajný.
Čižnár hovorí, že verejnosť nemôže nahradiť spravodajských dôstojníkov v poskytovaní informácií a SIS si má takéto informácie zisťovať sama.
„Myslíme si, že súkromie našich klientov a bankové tajomstvo by malo byť dostatočne chránené. Naša banka vždy rešpektuje platnú legislatívu a spolupracuje s orgánmi činnými v trestnom konaní,“ povedala hovorkyňa Slovenskej sporiteľne Marta Cesnaková. Tatrabanka sa k legislatívnym zmenám vo fáze návrhu nechcela vyjadrovať.
Cibulu sa spýtali, Čižnára nie
SIS už dávnejšie povedala, že jej riaditeľ Ján Valko a minister obrany Martin Glváč „po dohode s ministrom vnútra ešte na konci prvého štvrťroku 2013 predložili“ zákon príslušným parlamentným výborom.
Tajná služba tiež pripomína, že zákon ešte pred jeho zverejnením pripomienkovali aj právnické fakulty Univerzity Komenského a Trnavskej univerzity, Policajná akadémia, Paneurópska vysoká škola alebo Asociácia bývalých spravodajských dôstojníkov, ktorej predsedom je bývalý príslušník I. správy ŠtB Igor Cibula. Prečo nekonzultovala zákon aj s Generálnou prokuratúrou, ktorá dozoruje všetky trestné konania na Slovensku, SIS nevysvetlila.
Čo Čižnárovi prekáža:
Internetbanking pod kontrolou SIS
V zákone je formulácia, ktorá by sa dala chápať aj tak, že občania budú povinní spravodajským službám poskytnúť rôzne PIN kódy k telefónom, počítačom alebo do internetbankingu len na základe paragrafu o povinnosti poskytnúť „pomoc“. Aj keď zákon hovorí, že SIS na to, aby mohla o takúto „pomoc“ požiadať, potrebuje príkaz súdu, podľa Čižnára to nie je v poriadku. A to hlavne preto, že zákon takto prikáže ľuďom suplovať činnosť spravodajských služieb, „nakoľko tieto nebudú musieť získavať informácie vlastnou aktivitou, ale ich dostanú priamo od osoby“. Z príkazu súdu sa občan podľa generálneho prokurátora nedozvie, prečo by mal SIS údaje poskytnúť, lebo zdôvodnenie sa nezverejňuje.
Metadáta bez kontroly
Generálnemu prokurátorovi sa nepáči ani to, že služba by mohla bez súhlasu súdu zbierať údaje, kto, s kým alebo odkiaľ komunikuje, bez toho, že by počula, o čom. SIS už avizovala, že aj tento bod vypustí.
Odvolanie riaditeľa SIS
Podľa terajšej úpravy riaditeľa SIS vymenúva aj odvoláva prezident na návrh vlády. Čižnár navrhuje, aby boli presne vymenované dôvody, kedy je možné riaditeľa odvolať.
Čo sú bezpečnostné opatrenia?
V zákone sa píše, že tajná služba „vykonáva primerané bezpečnostné opatrenia“, ktoré majú zabrániť rôznym druhom ohrozenia. Bližšie to má určiť predpis riaditeľa. „Pokiaľ tieto podmienky budú stanovené iba vnútrorezortným predpisom, bude sťažené vyhodnotenie zákonnosti postupu príslušníka úradu a občanovi nebude zrejmé, aké oprávnenie v tom-ktorom prípade má príslušník úradu.“ Čižnár preto chce, aby bolo už v zákone vysvetlené, čo sú to bezpečnostné opatrenia.
Siskár má byť utajený
Zákon hovorí, že príslušníci SIS môžu pod legendou pracovať aj v iných štátnych inštitúciách „na základe dohody s príslušným štatutárnym orgánom“, teda napríklad ministrom daného rezortu. Čižnár si myslí, že takáto dohoda by mohla zmariť účel, na ktorý sa príslušník SIS infiltroval do cudzieho prostredia, a navrhuje to zo zákona vypustiť.
Sťažnosť občanov má skúmať súd
SIS do zákona zaviedla nový prvok kontroly – občan má právo obrátiť sa na parlamentný kontrolný výbor, ak si myslí, že sú porušované jeho základné ľudské práva. Podľa generálneho prokurátora však nestačí, ak takéto sťažnosti preskúma len výbor. „Preskúmavanie prípadného porušenia základných práv a slobôd prináleží súdu.“ SIS po kritike prisľúbila dopracovať aj paragraf, kde sa bude môcť so svojimi podozreniami na riaditeľa, výbor alebo špeciálneho prokurátora obrátiť príslušník SIS.
Predstieraný prevod musí niekto schváliť
Zákon opisuje, čo je predstieraný prevod veci – napríklad predstieranie kúpy alebo predaja. Čižnár chce, aby bolo v zákone napísané aj to, že takúto vec schvaľuje riaditeľ alebo ním poverený príslušník SIS.
Svadbe nemožno brániť
SIS do zákona napísala opatrenie, že príslušník SIS sa môže zosobášiť s občanom cudzieho štátu iba so súhlasom riaditeľa. Podľa Čižnára je takýto zákaz protizákonný a upozorňuje SIS, že určite má dosť vlastných prostriedkov, aby zistila, ak sa takýto sobáš stane bezpečnostným rizikom.
Máte pripomienku alebo ste našli chybu? Prosíme, napíšte na [email protected].
