o tom že pozemkové úpravy a reštitúcie spolu súvisia, asi nepochybuje nikto so zdravým rozumom. len MPaRV.

som síce matematik, ale som aj projektant pozemkových úprav a MPaRV považujem za svoje ministerstvo. už skoro tridsať rokov sa venujem pozemkovým úpravám. od digitalizácie pozemkovej knihy sme sa dostali až k dosahom usporiadania vlastníctva na celú spoločnosť. a mám pocit, že v poslednej dobe by MPaRV ani nemuselo byť. aj tak nič nerobí.

nie nepomýlil som sa, klub SaS predložil po dohode s MPaRV novelu zákona č.504/2003 Z.z. o nájme poľnohospodárskej pôdy tak, aby obišli všetky obmedzenia, týkajúce sa novelizácie zákonov, hlavne medzirezortné pripomienkovanie zákonov. možno je to ešte horšie, ako skrátené legislatívne konanie, lebo novela nie je dobrá. a myslím, že proti budú všetci.

novela zákona č.330/1991 Zb. o pozemkových úpravách prešla korekciou cez nové MPaRV. zachovalo sa takmer všetko, čo bolo v neschválenej novele, odstránilo sa čo sa malo odstrániť, napríklad doby odvolania a prednostné právo pre nájomné vzťahy a zachoval sa rovnaký princíp ako v predchádzajúcej novele: aktualizuje sa reštitučný zákon, ktorý s pozemkovými úpravami nemá nič spoločné. alebo podľa slov štátneho tajomníka ani nemá mať.

zdalo sa to takmer neuveriteľné, keď pán štátny tajomník vyhlásil že sa bojí dať podpísať vykonanie pozemkových úprav. a ako sa bude správať, ak bude musieť rozhodnúť o dôležitejších zmenách? preto aj ilustračný obrázok je tak trocha symbolický, súčasná vláda kráča v šľapajách tých predchádzajúcich.

nech používame akékoľvek argumenty o tom, aké sú pozemkové úpravy potrebné, je to ako hádzať hrach na stenu. hoci ministerstvo pôdohospodárstva sa tvári, že pozemkové úpravy chce, robí presný opak. a nevyužíva ani tie, ktoré sú platené z fondov európskej únie. skúsim to preto ináč: aké hodnoty vyprodukovali projektanti pozemkových úprav? každý projektant doteraz ušetril štátu v priemere asi 5 miliónov eur. málo?

Ak sa budú dve alebo tri ministerstvá hrať na svojom piesočku, tak výsledkom bude len súčet ich možností na zmysluplné čerpanie z balíka pomoci. Ak budú postupovať spoločne, tak možnosti čerpania budú rásť exponenciálne.

zverejnenie údajov o užívaní pozemkov cez portál ZBGIS nerieši základný problém právnych vzťahov užívateľov k pôde. neposkytuje informácie o nájomnom vzťahu, ale o užívaní pozemkov. v tom je dosť podstatný rozdiel: nájomný vzťah je medzi vlastníkom a nájomcom, v tomto prípade je užívanie vzťah medzi príjemcom priamej podpory (ako užívateľa) a poľnohospodárskou platobnou agentúrou.

Pod pojmom pozemok a priame platby si vlastníci predstavujú, že ak je pozemok vedený ako poľnohospodárska pôda, tak sa aj ako poľnohospodárska pôda aj užíva. Možno nevie, alebo nechce vedieť, že krajina sa mení aj v dôsledku spôsobu užívania, že les nestojí na mieste, že vodný tok meandruje a mení sa, že cesty musia niekde byť.

V dvoch katastrálnych územiach, kde sme vykonávali pozemkové úpravy došlo k udalostiam, ktoré sa nemali stať: dediny vytopilo. Nebolo to také katastrofické, aby sa to dostalo do televíznych správ, ale mrzí ma to o to viac, že sme navrhli opatrenia, aby sa tieto veci nestávali. V oboch prípadoch mali problémy spoločného menovateľa: nesprávne hospodárenie na pôde.

v zákone č.504/2003 Z.z. existuje cesta, ktorá vás dovedie k tomu, čo od nej očakávate. Neznamená to, že by nebola jednoduchá, ale trpezlivosťou, presviedčaním a ak máte aj presvedčenie, tak časom dosiahnete svoj cieľ. Neznamená to, ani že jeho dosiahnutie bude vždy úspešné. Ale ak existuje aspoň jeden príklad, že to ide, tak dáva nádej, že aj tie ostatné sa podaria. Prístup k pôde a §12a.

Obsahom pozemkových úprav je racionálne priestorové usporiadanie pozemkového vlastníctva v určitom území a ostatného nehnuteľného poľnohospodárskeho a lesného majetku s ním spojeného vykonávané vo verejnom záujme v súlade s požiadavkami a podmienkami ochrany životného prostredia a tvorby územného systému ekologickej stability, funkciami poľnohospodárskej krajiny a prevádzkovo-ekonomickými hľadiskami moderného poľnohospodárstva a lesného hospodárstva a podpory rozvoja vidieka. Na toto občas zabúdame.

Ak máte uzavretú nájomnú zmluvu, tak nie je isté, či pozemok, ktorý ste prenajal naozaj užíva nájomca zo zmluvy. Pred problémami nikoho neochráni ani zápis nájomných zmlúv do katastra nehnuteľností. Problém je samozrejme aj v spôsobe evidencie, ale hlavne prerušením väzby vlastník, nájomca a užívateľ.

Miesto systematického prístupu k riešeniu problémov sa vytvárajú nové systémy a spôsoby riešenia. Ministerstvo životného prostredia vytvára sekciu obnovy krajiny, ministerstvo pôdohospodárstva nové HTÚP (nie pozemkoví úpravy) a Sme rodina chce presunúť kompetencie ministerstva pôdohospodárstva na obce. Na dvore je akosi priveľa kohútov. A bez komplexného riešenia.

Tak sa zdá, že Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka sa podobá na Sibír. Tiež je zamrznuté. Niektoré snahy a slová sú ako vystrihnuté z minulosti. Pozemkové úpravy (PÚ) nie sú Hospodársko-technické úpravy pozemkov (HTÚP).

Ak chceme spraviť poriadky s prístupom k pôde, zreálniť nejednoznačný vzťah medzi vlastníctvom, nájmom a užívaním, nedá sa to riešiť tým, že niektorým užívateľom odopriete prístup k priamym platbám, že problémy vyrieši výpočtová technika. Nevyrieši. Problém treba riešiť komplexne, odborne a pre každý kataster. A dokonca s pridanou hodnotou prístupu k pôde a riešenia biodiverzity a následkov klimatickej zmeny.

Ako si overiť svoje vlastníctvo cez webovú stránku ZBGIS sa toho popísalo dosť a vlastníkom už spravidla nerobí problém, zistiť, kde sa jeho parcely nachádzajú, zobraziť si parcely, ich podrobnejšie umiestnenie, skontrolovať vlastníctvo a vlastníkov, zistiť vlastníkov susedných pozemkov. Ale tu jeho znalosti končia. Ak by chcel vedieť, kto užíva jeho pozemky, tak potrebuje ďalšie znalosti. Pán minister sľubuje získať informácie o užívateľoch na jedno kliknutie. Sľubovať to nemusí, už to funguje. Aj keď nie na jedno tlačítko.

Stačí málo, aby sa k prístup k pôde podstatne zmenil. A bude to stačiť aj na vytvorenie ekosystémových opatrení a zmenu štruktúry hospodárenia. Netreba nové zákony, len minimalisticky zmeniť jeden existujúci, zákon č.504/2003 Z.z. Výsledok bude jednoduchý: prístup k pôde a riešenie biodiverzity a opatrení proti dôsledkom klimatických zmien.

Prístup k pôde pre vlastníkov, ktorí chceli vlastné užívanie nikdy nebol jednoduchý a vždy vyžadoval a bude vyžadovať ich aktívnu účasť. Ale na druhej strane nie je tu autorita, ktorá by tieto procesy riadila a ich snahu podporila. Sú tu síce pozemkové úpravy, ale keďže sa nevykonávajú, táto možnosť sa nedá použiť.

Väčšinou sa na pozemkové úpravy pozerá ako na činnosť, ktorá potrebuje zdroje, nie ako na produkt, ktorý ich vytvára alebo podporuje ich tvorbu. Mnoho vlastníkov v nich vidí ďalší spôsob, ako ich pripraviť o majetky a podobné negatíva. Ale opak je pravdou. Vlastníkov okráda neschopnosť riešiť rozdrobenosť vlastníckych vzťahov, nejednoznačnosť umiestnenia parciel v teréne a ďalšie problémy spojené s evidenciou vlastníckych vzťahov a nájomných zmlúv.

Projekt pozemkových úprav rieši problém nových vlastníckych vzťahov k pôde, vytvára nové ekonomické, environmentálne a spoločenské vzťahy. Vlastníctvom sa môžu účinne presadzovať činnosti zamerané na rozvoj vidieckej krajiny.

Vlastníctvo a užívanie pôdy priamo ovplyvňuje vidiecku krajinu, a túto myšlienku by sme mohli pretaviť do myšlienky komercializácie vidieckej krajiny. Podmienky, ktoré sú nutné, teda zmenu štruktúry vlastníctva, vieme realizovať napríklad vhodnými formami pozemkových úprav. Postačujúce podmienky spočívajúce na technológiách vieme taktiež zabezpečiť. A vytvorenie infraštruktúry je analogické vytvoreniu infraštruktúry v mestách a intravilánoch obcí.

V dnešnej dobe potrebujeme zabezpečiť bezproblémové riešenie prístupu k pôde a vyčleňovanie pozemkov pre malých, rodinných a začínajúcich poľnohospodárov. Pravdepodobne bude nutná aktualizácia §12a zákona č.504/2003 Z.z., respektíve možnosti prístupu k pôde modernizáciou zrušeného §15 zo zákona o pozemkových úpravách. Pre koordinovaný a riadený prístup k pôde bude rýchlosť a pružnosť spracovania dôležitá aj z iných dôvodov: musíme pružne reagovať a aplikovať požiadavky na výrobu potravín a poľnohospodárskej výroby v súvislosti s biodiverzitou a bojom proti dôsledkom klimatických zmien.

Ukazuje sa že možnosti pozemkových úprav sú podstatne širšie, že umožňujú riešenie problémov, ktoré boli a budú v programovom vyhlásení vlády, prinášajú možnosti, ako údaje efektívne a znovu použiť pri ich spracovaní a umožňujú viacúčelové využitie pozemkových úprav. Stačí zmeniť len uhol pohľadu.

Keď sa do zákona o pozemkových úpravách dostal paragraf, na základe ktorého sa mohol začať riešiť problém majetkoprávneho vysporiadania pozemkov v rómskych osadách, vyzeralo to tak, že najneskôr zajtra začneme robiť jednoduché pozemkové úpravy na vysporiadanie týchto pozemkov.

Pred dvoma rokmi som na konferencii Slovensko – krajina neznámych vlastníkov hovoril o spôsobe a možnostiach doručovania písomností a možnosti riešenia celého procesu elektronickou formou, som netušil, že sa to môže stať nutnosťou. Pozemkové úpravy sa síce nerozbehli tak, ako sľubovala vtedajšia ministerka pôdohospodárstva, ale pozemkové úpravy sa stále vykonávajú, hoci nie v takom rozsahu.

Prístup k pôde pre užívateľov nie je závislý len od ich vôle, ale musí sa riadiť aj určitými pravidlami. A tie by sa mali dodržiavať. Pri nájme a užívaní pôdy, kde situácia je z pohľadu vlastníctva zložitá je jedným z nástrojov ako dosiahnuť stav, kedy každý užívateľ by užíval pôdu len v takom rozsahu, v akom má nájomné zmluvy, sú pozemkové úpravy. Pri spracovaní úvodných podkladoch vedia tieto problémy efektívne vyriešiť a súčasne vytvárajú podklady k ďalším etapám.

Vo volebnom programe víťaznej politickej strany sú dve možnosti poľnohospodárskej politiky: štátom riadený proces a organizácia poľnohospodárskej výroby alebo diktát vlastníkov pôdy. Na základe súčasnej situácie môže byť všetko ináč.

Politické strany pre nás pripravili programy: strana SaS pripravila 372 strán s 1 144 konkrétnymi návrhmi, strana Za ľudí 134 strán s 876 úlohami, koalícia PS/Spolu v Bode zlomu prezentuje program na 240 stranách, Sme rodina chce zaujať čitateľa na 127 stranách. Oproti tomu SNS má volebný program len 52 stranách.

Ak sa chceme dopracovať k tomu, aby sa pozemkové úpravy stali nástrojom, ktorý vyrieši všetky problémy vlastníctva, nesúladov údajov katastra nehnuteľností, možných krívd musíme nájsť spoločnú platformu, na základe ktorej je možné zjednotiť všetky snahy, hoci aj protichodné, do jedného zmysluplného celku. Dôležité je aj to, že sa oddelia od agend politických strán a dostanú sa do vecnej roviny.