O hazarde v Bratislave vecne a na základe faktov

Ako poslanci mestského zastupiteľstva Bratislavy sme všetci podpísali petíciu za Bratislavu bez hazardu. K tomu, aby petícia bola úspešná, výrazne pomohli občianski aktivisti z celého Slovenska. A uspeli – vyzbierali najviac podpisov pod petíciu v histórii nášho hlavného mesta. Zhruba toľko, koľko voličov sa zúčastnilo v komunálnych voľbách (!).

V priebehu zberu podpisov pod petíciu boli na ňu vyvíjané rôzne tlaky, dokonca boli ukradnuté odovzdané hárky priamo primátorovi. Je jasné, že niekto tu má veľký záujem, aby tento lukratívny biznis pokračoval. Nečudo, točia sa v ňom desiatky miliónov.

16. februára budeme ako poslanci mesta Bratislava hlasovať o  všeobecne záväznom nariadení (VZN), ktorým sa má zakázať umiestnenie herní na území hlavného mesta vo všetkých typoch budov. Novela zákona o hazarde, ktorá bola nedávno prijatá, umožňuje vyselektovať, v akých typoch budov bude hazard povolený a v ktorých ho zakážeme. Sú to tieto kategórie:

a) hotely, motely a penzióny,
b) budovy pre obchod a služby,
c) budovy pre kultúru a na verejnú zábavu,
d) bytové domy.

Čo teda ďalej s hazardom? Zakázať ho všade? Alebo povoliť v niektorých typoch budov? Prevádzkovatelia hazardu nás žiadajú, aby sme pristúpili iba k čiastočnej regulácii, ktorá vraj dostatočne obmedzí hazard.

Stretol som sa s predstaviteľmi iniciatívy Zastavme hazard. Predstavili mi čísla, ktoré sa pokúsim v nasledujúcich riadkoch zhrnúť. Na základe verejne dostupných údajov z kataterportal.sk, ktoré mi predstavila iniciatíva Zastavme hazard, môžeme skonštatovať:

• ak nezakážeme hazard vo všetkých typoch budov a ponecháme ho v čo i len jednej kategórii, vzhľadom na široko definované kategórie, ktoré umožnila novela zákona, môže to spôsobiť  presun herní do iných budov. Zákon tak, ako bol novelizovaný v NR SR, nám totiž reálnu reguláciu neumožňuje a rozhodnutie o počte herní zostane úplne v rukách súčasných prevádzkovateľov herní. Ktorým mimochodom stačí iba čestne prehlásenie, že herňa sa nachádza v jednej z kategórií, ktoré umožňuje zákon. Pozrime sa na to bližšie:
• podľa informácií z katastra,
  • ak povolíme len kategóriu a) hotel, motel, penzión, môže v aktuálnych 114 budovách klasifikovaných v tejto kategórii podľa zákona, vzniknúť až 110 nových herní s minimálne 1320 hernými zariadeniami;
  • ak povolíme len kategóriu b) budovy pre obchod a služby, v aktuálnych 549 budovách (+2984 nejasne definovaných), môže vzniknúť až 495 (+2956) nových herní s minimálne 5940 (+35 472) strojmi;
  • ak povolíme len budovy kategórie c) budovy pre kultúru a na verejnú zábavu,  v existujúcich 41 budovách, kde dosiaľ hazard nie je, môže vzniknúť rovnaký počet nových herní s minimálne 492 strojmi;
  • ak povolíme herne len v bytových domoch, môže v nich vzniknúť až 4902 nových herní s minimálne 58 824 hernými zariadeniami.

Treba zvážiť aj fakt, že pri povolení ktorejkoľvek kategórie nastane tlak na preklasifikovávanie budov na povolenú kategóriu, čo podľa stavebného zákona nie je ani zďaleka neprekonateľná bariéra, či nebodaj regulačný nástroj.

Regulácia prijatou novelou zákona zníži v roku 2018 počet strojov z aktuálnych 3220 na 2840. Asociácia zábavy a hier navrhuje, aby zostal hazard povolený v hoteloch, moteloch a penziónoch a v budovách pre obchod a služby. Hovorí tiež, že sebareguláciou zníži počet hracích strojov na 2182,  čo je len ďalších 20% oproti stavu podľa zákona platného od roku 2018. Ak spočítame počet možných strojov v kategóriách budov, ktoré žiada asociácia, dostávame sa na číslo 1320+5940+35472=42 732 možných nových zariadení.

Ak by sme herne chceli ponechať iba v kategórii hotelov, zákon nám nedovoľuje povedať, že budú napríklad len v 4- a 5-hviezdičkových. Z tohto dôvodu sa hazard presťahuje do rôznych motelov a malých penziónov, v ktorých môžu vzniknúť desiatky herní so stovkami herných strojov. Treba poznamenať, že hotely na udržanie si svojich hviezdičiek nepotrebujú prevádzkovať hazard.

Keďže zákon nám neumožňuje efektívnu reguláciu hazardu a ani určiť počet miest v meste, kde by sme ho teoreticky  povolili, máme na výber dve možnosti – buď povolíme celú kategóriu budov alebo nič. A ako som už uviedol vyššie, povolením toho, čo žiada Asociácia, môžeme mať v Bratislave až 42 732 strojov.

Častým argumentom proti zákazu sú čierne herne. Čísla z ČR však hovoria niečo iné – odhadovaný počet ilegálnych strojov je 1700 v celej krajine, pritom len z Brna bolo zákazom vytlačených niekoľko tisíc strojov. Poďme na Slovensko. Nie sme anonymné Chicago 30-tych rokov minulého storočia, čierne herne sa na Slovensku len tak ľahko neutaja a už aj teraz sa udeľujú desaťtisícové pokuty za nelegálny hazard. Takže strašenie mafiou nepovažujem za relevantný argument.

Nezabudnime ani na to, že vďaka herniam stúpli ceny prenájmom priestorov pre obchod a služby, z ktorých boli vytlačené malé obchodíky a zelevoce. V Karlovej Vsi máme takýto príklad, kde na mieste pôvodných potravín vznikla herňa. Potraviny sa posunuli na poschodie v tej istej budove, čím sa znížila ich dostupnosť pre mamičky s kočíkmi a starých ľudí. U nás v Dúbravke herne vytlačili pultový (stankarsky) predaj čerstvej zeleniny a ovocia.

Hoci som sám považoval za prijateľné riešenie, aby herne zostali v 4- a 5-hviezdičkových hoteloch, nakoľko som ochotný akceptovať argument o turizme a kontrole v týchto budovách, zákon nám to neumožňuje. Máme totiž podľa neho len dve možnosti – buď sa de facto vzdáme možnosti regulovať hazard povolením v niektorej zo štyroch definovaných kategórií budov alebo ho podľa priania občanov zakážeme v celej Bratislave.  V zásade štát prehodil horúci zemiak do miest a obcí bez možnosti relevantnej a ozajstnej regulácie.

V takejto situácii je môj postoj jasný – som za úplný zákaz hazardu v Bratislave. Z môjho pohľadu hazard nevytvára žiadnu pridanú hodnotu ako pre ľudí, tak ani pre mesto. Negatívne následky, ktoré so sebou hazard prináša, sú pre mňa príliš veľkou mestskou stratou. A Poker s priateľmi v obývačke vám nikto zakázať nemôže…