Blog
štvrtok

O veľké peniaze z eurofondov sa IT firmy nebijú

V novom eurofondovom koši je pripravených 800 miliónov eur na informatizáciu. Ak ich chce štát využiť efektívnejšie než doteraz, mal by zlepšiť verejné obstarávania. Pri „starých“ eurofondoch vyzerali súťaže často tak, akoby na Slovensku žiaden trh s IT firmami neexistoval.

Bratislava, Portál Slovensko.sk. 2015. Foto N - Tomáš Benedikovič

Súťaže, ktoré cenu veľmi nestlačia – no niekedy dvihnú

Ak je jeden zo zmyslov verejného obstarávania šetriť peniaze, potom ho Ministerstvo školstva pri vybavovaní škôl digitálnou technikou minulo. Súťaž mu neušetrila ani cent, naopak, ponuka víťaza tromfla aj odhad ministerských úradníkov. Namiesto zlacnenia cenu dvihla o pol milióna eur.

Súťaže, ktoré veľa neušetria, nie sú pri IT zákazkach platených z eurofondov výnimkou. Aliancia Fair-play sa pozrela na všetky schválené OPISové projekty nad 20 miliónov eur, ku ktorým vedela dohľadať tendre alebo ich časti (27 projektov). Porovnala sumu, s ktorou úradníci počítajú pri vyhlasovaní súťaže (predpokladaná hodnota zákazky), so sumou, ktorú ponúkol víťaz (konečná hodnota zákazky).

Zo šestnástich súťaží, kde takéto porovnanie bolo možné urobiť, viac ako štvrtina tendrov (5) neušetrila štátu takmer nič. Schopnosti víťazov sa dokonale trafili do sumy, ktorú nacenili úradníci.

 

IT rekordéri

 

Pri ďalších piatich tendroch štát ušetril od 2 do 7 percent. Analýzy Transparency International Slovensko hovoria, že v rokoch 2009 až 2015 sa priemerná úspora pri slovenských tendroch pohybovala medzi 8 až 15 percent. Takúto alebo vyššiu úsporu štát dokázal vysúťažiť len v šiestich veľkých OPISových tendroch.

Súťaže, v ktorých „súťaží“ jeden uchádzač

Nízka alebo žiadna úspora súvisí s ďalšou chorobou, ktorá trápi eurofondové IT projekty – chýba pri nich reálna súťaž.

Keď Národná agentúra pre elektronické a sieťové služby nakupovala v máji 2014 pre Úrad vlády IT služby, súťaž ani nevyhlasovala. Nový projekt prilepila dodatkom k starej zmluve, ktorú už s dodávateľom mala. Projekt sa volal e-Demokracia a otvorená vláda.

Hoci takýto postup nie je pri veľkých OPISových projektoch pravidlom, len ťažko sa dá pri nich hovoriť o súťaži v pravom zmysle slova. V drvivej väčšine prípadov (15) vyberali úrady z jednej alebo dvoch ponúk. Len v tretine z 22-och obstarávaní sa im do súťaže prihlásilo viac záujemcov.

 

it-projekty-tendre-graf

 

Slabou súťažou netrpia iba eurofondové IT tendre. Nízky počet ponúk je dlhoročným problémom slovenského verejného obstarávania. V roku 2011 však aj štát priznal, že IT trh je dostatočne pestrý na to, aby sa o zákazky „nebili“ jedna – dve firmy.

IT trh je veľký dosť, problém bude inde

„Postupy verejného obstarávania, ktorých sa zúčastnia bez jednoznačného dôvodu menej ako traja súťažiaci, nie sú korektné z hľadiska prípravy podkladov, keďže pri dnešnej saturácii trhu s IT je nepravdepodobné, že schopný dodávateľ je len jeden či dvaja“, konštatovali úradníci Ministerstva financií v roku 2011.

V materiáli, ktorý poslali na vládu, vypichli 10 neduhov, ktoré predražujú slovenské IT projekty. Nízka súťaživosť bola jedným z nich. Experti ministerstva odporúčali kvalitnejšiu prípravu obstarávania.

Podľa údajov Štatistického úradu bolo v tomto roku v IT sektore (telekomunikácie, programátorské služby, informačné služby) zamestnaných 35 tisíc ľudí (vrátane živnostníkov). Odvtedy stúpol počet zamestnaných ľudí v IT biznise o 7 tisíc.

Od roku 2010 rastú aj tržby v sektore. Kým v roku 2010 predali IT firmy tovary a služby za 3,89 miliardy eur, v roku 2015 ich tržby podľa Štatistického úradu dosahovali 5,306 miliardy eur.

Ak teda v roku 2011 nebolo veľa dobrých dôvodov na to, aby v IT tendroch „súťažili“ jedna – dve firmy, dnes ich je ešte menej. Niektoré IT súťaže napriek tomu vyzerajú tak, akoby sa štát nepoučil.

Koncom roku 2015 Ministerstvo dopravy hľadalo firmu, ktorá pre neho postaví Atlas pasívnej infraštruktúry. Má ísť o IT systém platený z nového balíka eurofondov, ktorý zozbiera dáta o tom, kade ťahať telekomunikačné siete.

Súťaž však prebehla po starom. Do tendra o 48 miliónovú zákazku sa ministerstvu prihlásili – dvaja.

Pavol Lacko

Podklady, z ktorých vychádzal tento blog, nájdete tu (xls súbor)

Tento materiál vznikol aj vďaka podpore Fondu pre transparentné Slovensko v Nadácii Pontis a bežných občanov. Ak aj vy chcete prispieť k lepšej verejnej kontrole, môžete veľmi jednoducho finančne podporiť Alianciu Fair-play, aby sme sa podobným témam mohli venovať intenzívnejšie. Ďakujeme. Ak chcete mať najčerstvejšie informácie o našej práci, sledujte facebookovú stránku Aliancie Fair-play.

Darujte

Ďakujeme všetkým individuálnym darcom, ktorí nás podporili priamo tu, cez portál Dobrá krajina alebo cez 2 % z daní.

Text je súčasťou blogov Denníka N, nie je redakčným obsahom.
Administrátorov blogov môžete kontaktovať na adrese blog@dennikn.sk.

Aj priestor pre blogerov Denníka N vznikol vďaka vám. Predplaťte si nás a podporte našu snahu o kvalitnú žurnalistiku.

Sme závislí len od vás! Predplaťte si nás

Dnes na DenníkN.sk

Prémiový článok e-mailom
raz týždenne zadarmo!

Blogy

|

Už viac ako 78801 z vás dostáva správy e-mailom