Denník N

Stámiliónové nákupy vlády, o ktorých nemôžete vedieť vôbec nič

Minister Glváč si za nákup vypýtal Bielu vranu. Dnes ministerstvo vypisuje listy do Pentagonu, kde priznáva, že chce zabrániť zverejneniu akýchkoľvek informácií o tejto transakcii. Boja sa o „národnú bezpečnosť“. Staré neduhy, žiaľ, pokračujú.

Nákup helikoptér Blackhawk bol najväčším modernizačným projektom slovenskej armády za posledné roky. Všetkých nás stál približne 235 mil. eur za deväť transportných vrtuľníkov americkej výroby. (Pre pochopenie proporcií, rozpočet SAV je cca 60 mil. eur ročne) Tento nákup podpísala slovenská vláda  v apríli 2015. Na rozdiel od iných akvizícií bol kontrakt uzavretý s americkým ministerstvom obrany. Jeho program Foreign Military Sales sprostredkováva transfer amerických technológii spojencom, zjednodušene povedané, za ceny, ako by ich nakupovala americká armáda.

„Dúfam, že Biela vrana, ktorá sa udeľuje za transparentnosť, zoberie jastraba pod krídla,“ povedal vtedajší minister obrany Glváč.  Podľa opakovaných vyjadrení MO SR sa jedná o najtransparentnejšiu akvizíciu vôbec (?). Ak by to bola realita, bolo by to len dobré, keďže rezort má za posledné roky problém normálne informovať o svojich nákupoch, napriek tomu, že sa pri nich opakovane vyskytli problémy. Od Spartanov, dopravných lietadiel za desiatky milónov, po drobné nákupy v rezorte.

List z Bratislavy do DC

Zákon o slobodnom prístupe k informáciám v USA je otvorený aj cudzincom. Skrz neho sme požiadali Pentagon o poskytnutie Letter of Agreement tejto transakcie, dohody medzi vládami SR a USA. Dokument v základných parametroch popisuje predmet transakcie, cenotvorbu a platobný harmonogram.

Po roku nám bolo doručené vyjadrenie Ministerstva obrany USA. Podľa amerického zákona, všetky dokumenty, ktoré vzniknú v spolupráci s inou krajinou si vyžadujú jej súhlas so zverejnením. V odpovedi USA sa nachádzalo zamietnutie, no spolu aj s  vyjadrením slovenskej strany.

 

list mosr
Vyjadrenie MO SR k infožiadosti smerovanej Pentagonu. Ostatok korešpondencie tu – http://bit.ly/2begJ1b

Naša vláda sa prostredníctvom Národného riaditeľa pre vyzbrojovanie MO SR vyjadrila nasledovne: “pre naše obavy o národnú bezpečnosť, MO SR má politiku nesprístupňovať verejnosti dokumenty týkajúce sa našich obstarávacích aktivít s vládou Spojených štátov. Na konci listu dodáva „naviac, naša vláda zabráni poskytnutiu týchto citlivých infromácií verejnosti„, čím chce zrejme naznačiť, že ani v rámci našej legislatívy sa k týmto informáciám nedostaneme.  List bol podpísaný dňa 23. júna tohto roku, teda za nového vedenia ministerstva.

Biela vrana: Achievement not unlocked

Vyjadrenie MO SR hovorí jasným jazykom. O akvizičných aktivitách, ako takých nebude ministerstvo informovať. Najväčšiu pozornosť by sme mali venovať všeobecnému, všetký informácie pokrývajúcemu prístupu nezverejniť vôbec nič. Bez akéhokoľvek posudzovania merita a obsahu žiadosti. Národná bezpečnosť. Bodka.

Absolútne chápem, že v oblasti národnej bezpečnosti budú vždy limity na otvorenosť. Ani v tomto prípade som neočakával, že dostaneme nákresy a GPS lokácie našich vrtuľníkov. Nerozumiem však argumentom, ktoré by obhájili nezverejnenie informácií týkajúcich sa ceny, technickej špecifikácie základnej cenotvorby či harmonogramu.  Hocičo viac ako “nič nedáme” by už bol posun a aspoň nejaký prejav dobrej vôle. (Pre zaujímavosť: pri Spartanoch zverejnilo MO SR jedine hlavičku zmluvy, a to z dôvodu obchodného tajomstva. Spor momentálne čaká na pojednávanie na Krajskom súde v Bratislave.)

 

spartany
Všetko čo môžete vedieť o zmluvách za takmer 100 miliónov eur.

Mohli by sme byť pokojnejší, keby rezort zverejňoval aspoň programové, hodnotiace dokumenty na základe ktorých rozhoduje o nákupoch. Vysvetlí, prečo niečo potrebuje. Žiaľ, aj v tejto oblastí dochádza k mlčaniu.

Štúdie uskutočniteľnosti, oponentské posudky sú nezverejňované a utajované. Čo je však horšie, aj všeobecné programové dokumenty ako “Koncepcia rozvoja vzdušných síl” ostávajú mimo kontrolu verejnosti. Mnoho by riešila aspoň nezávislá kontrola opozíciou prostredníctvom neverejných zasadaní výborov NR SR. Miera informovanosti a prístupu je podľa všetkých dostupných informácii mimoriadne nízka. Exekutíva si to všetko chce spravovať sama.

Od Bielej vrany k Bielej knihe

Na prerokovanie vládou čaká v týchto dňoch Biela kniha o obrane, ktorú vypracovalo nové vedenie rezortu. Obsahuje, dnes už klasické motívy slovenských obranných dokumentov. Ozbrojené sily sú v zlom stave, nemajú dosť peňazí, politické cykly ovplyvňujú modernizáciu a tá sa deje nesystematicky. Neplníme záväzky voči spojencom a (šokujúco) úlohy, ktoré predpokladá zákon o obrane či obranné doktríny.

Dokument obsahuje aj veľmi dlhý shopping-list vecí, ktoré vedenie MO SR vidí ako kritické pre ich budúce fungovanie. Aj krátke zoznamy sú v obrane drahé, dlhé za hranicami predstavivosti bežného rozpočtára. Bez ohľadu na zoznamy, modernizácie či nemodernizácie, existuje sľub míňať 1,6% HDP na obranu, ktorý sme dali spojencom v NATO. Keďže dnes dávame 1,15% cesta k jeho splneniu má hodnotu stoviek miliónov.

 

Screen Shot 2016-08-23 at 11.43.03
Časť z toho, čo by sme chceli nakupovať do roku 2020. (Biela kniha o obrane, 2016)

 

 

Práve pre toto je podstatné sledovať, akým spôsobom rezort narába s peniazmi. Namiesto písania listov, ktoré obsahujú všeobecné zákazy, hľadať cestu ako komunikovať. Namiesto ad-hoc, skokových nákupov, rozmýšľať strategicky a systémovo. (Hešteg hodnota za peniaze) Povedal by som, že to znie až ako klišé, keby si sám rezort obrany do svojho dokumentu nenapísal, že “strategické projekty, budú schvaľované individuálne vládou”. To budú výživné koaličné rady.

Chránime Slovensko

Transparency is a strategic principle that applies throughout the Armaments Agenda. Greater transparency for the general public and parliament forms the basis for lasting social and political acceptance of armaments procurement.

Toto nie je citát z nejakého aktivistického pamfletu, ale Bielej knihy o obrane – Nemecka, vydanej ich ministerstvom obrany taktiež toto leto.

Bezpečnostná situácia naozaj nie je bezproblémová. V poslednej dobe veľa politikov hovorí  s veľkým gustom a odhodlanním o ochrane Slovenska. Mohli by aj niečo konkrétne urobiť preto, aby obrana nebola v horšom prípade považovaná za výnosnú trafiku pre kamarátov a v lepšom nekomunikujúci, drahý sektor, hoviaci si v pohodlí závoja tajností. Ak si chcú zabezpečiť ochotu daňových poplatníkov a politikov naprieč spektrom na obranu prispievať veci nemôžu fungovať týmto spôsobom.

Teraz najčítanejšie

Martin Dubéci

Som členom predsedníctva a sekretárom hnutia Progresívne Slovensko. Píšem si tu svoje poznámky k politike a spoločenským otázkam. Venujem sa politickej stratégii a bezpečnosti.