Verejný ochranca práv listom vyzval poslancov, aby neprijali zákon o mimovládkach v súčasnej podobe.

Verejný ochranca práv listom vyzval poslancov, aby neprijali zákon o mimovládkach v súčasnej podobe. Podľa Róberta Dobrovodského by mohlo dôjsť k porušeniu práva na ochranu súkromia, práva slobodne sa združovať a legislatíva môže byť diskriminačná.

Ombudsman to napísal po analýze pozmeňujúceho návrhu, ktorý má zaviesť tzv. výkazy transparentnosti, rozšíriť dôvody na rozpustenie občianskych a iných organizácií či rozšíriť okruh povinných osôb podľa zákona o slobode informácií.

O financovaní neziskových organizácií

Čo sa týka financovania neziskových organizácií, to by podľa ombudsmana malo podliehať len všeobecným normám regulujúcim finančné transakcie, ako sú clá, pravidlá zahraničného obchodu či predchádzanie legalizácii výnosov z trestnej činnosti.

Pozmeňujúci návrh však podľa neho zavádza pomerne rozsiahle oznamovacie povinnosti týkajúce sa samotného financovania, darcov, ale aj finančných operácií neziskových organizácií.

„Zachovanie súkromia darcov, ale aj predstaviteľov neziskových organizácií je rovnako tak integrálnou súčasťou garancií, ktoré má štát vytvoriť pre to, aby mohla občianska spoločnosť, združujúca sa aj v občianskych a iných združeniach, zdravo fungovať,“ konštatoval Dobrovodský.

O regulácii lobingu

V prípade regulácie lobingu je podľa ombudsmana právna úprava nastavená tak, aby nezasahovala neprimerane do základných práv a slobôd.

„Musí teda nájsť spravodlivú rovnováhu medzi uplatňovaním základných práv a dosahovaním cieľa transparentnosti. Regulácia lobingu by mala byť dostatočne komplexná, aby občanom poskytla presný obraz o tom, ako sa prijímajú rozhodnutia a kto má vplyv na legislatívu a politiku, ale nemala by byť zavedená tak, aby ovplyvňovala základné práva a slobody,“ vysvetľuje verejný ochranca práv.

O prístupe k informáciám

Dobrovodský rovnako nepovažuje podradenie neziskových organizácií pod režim zákona o slobode informácií za súladné s koncepciou práva na informácie. Zastáva preto názor, že zákon už dnes umožňuje dostať informácie o poskytnutých dotáciách pre neziskovky.

Na druhej strane ocenil, že navrhovatelia upustili od pôvodného zámeru zaviesť inštitút registrácie občianskych a iných organizácií ako organizácií so zahraničnou podporou. „Takáto úprava by totiž narážala na záväzky Slovenskej republiky vyplývajúce z nášho členstva v Európskej únii aj v Rade Európy,“ uzavrel.

Kontext:

Novela je aktuálne v parlamente. Má priniesť niekoľko zmien, viaceré upravujú pozmeňujúce návrhy. Pre neziskovú organizáciu, nadáciu či združenie s ročným príjmom nad 35-tisíc eur sa má zaviesť povinnosť vypracúvať výkaz o transparentnosti.

Obsahom výkazu by mali byť aj informácie o osobách, ktoré prispeli na činnosť organizácie viac ako 5000 eur za rok. Rovnako by sa v ňom mali zverejňovať aj identifikačné údaje orgánov alebo členov orgánu organizácie.

Návrh má takisto zaviesť reguláciu lobingu. Výnimku by mali mať odborové organizácie, organizácie zamestnávateľov a športové organizácie. Aj mimovládne neziskové organizácie, ktoré dostávajú prostriedky od orgánov verejnej správy, by podľa návrhu mali byť povinnými osobami. (tasr, n)